加强和改进流动党员管理

         近日《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见》（以下简称《意见》），对做好新时代流动党员管理工作作出部署。坚持问题导向与目标导向相统一，坚持系统观念、求真务实、改革创新，把精准有效、关爱服务体现到流动党员管理全过程各方面，从及时将流动党员纳入流入地（单位）基层党组织、落实基层党组织管理责任和流动党员责任要求、抓实流动党员日常教育管理、加强流动党员党组织建设、加强组织领导等5个方面，提出进一步加强和改进流动党员管理工作的任务措施和具体要求。

流动党员是党员队伍的重要组成部分。党的二十大报告强调，加强和改进党员特别是流动党员教育管理。党的二十届三中全会《决定》提出，完善党员教育管理、作用发挥机制。及时将流动党员纳入流入地（单位）基层党组织是流动党员管理工作的基本目标，《意见》提出哪些要求？一是为便于基层准确认定和把握，将流动党员界定为因工作、学习单位或居住地发生变化，没有转移正式组织关系，连续6个月以上不能参加正式组织关系所在党支部活动的党员。二是通过全国党员管理信息系统对流出党员、流入党员进行登记，运用信息手段督促流动党员向流入地（单位）基层党组织及时报到。三是区分不同情形，对规范流动党员纳入党组织工作提出具体要求。四是按照党员正式组织关系应转尽转原则，针对流动党员不同情形，分别提出做好组织关系转接工作的具体要求。流动党员党组织是加强流动党员管理的重要组织形式。《意见》从注重规范建设和日常管理的角度，对加强流动党员党组织建设提出3方面要求：一是规范流动党员党组织设置，明确在流动党员人数较多、相对集中的地方和单位，经县级以上党委批准，可成立流动党员党组织，并对流出地、流入地党组织成立流动党员党组织的方式、隶属关系等提出要求。二是明确流动党员党组织职责任务，主要包括加强流动党员经常性教育和日常管理，开展政治学习，组织开展组织生活，进行民主评议，引导党员履行党员义务，行使党员权利，充分发挥作用；加强同流动党员正式组织关系所在党组织联系，通报民主评议以及日常表现情况，做好接收入党申请书、入党积极分子培养教育等工作；做好流动人员的团结凝聚和联系服务工作。三是加强流动党员党组织运行管理，要求对流动党员党组织进行调查摸底，加强规范管理，选优配强流动党员党组织负责人，强化服务保障，推动积极发挥作用。

加强流动党员的教育管理是党要管党、全面从严治党的具体体现。“双联双管”机制，可以确保流动党员无论身处何地，都能接受党组织的教育和管理，保持党员的先进性和纯洁性。它要求流出地和流入地党组织共同承担起流动党员的教育管理责任，形成流出地与流入地党组织的双向互动和双重管理，确保流动党员“流动不流失”。在党员教育管理服务中，通过开展大规模培训党员工作，完善党员教育管理制度，创新党员发挥作用载体，建立关心关爱党员机制，实现党员教育管理经常化、常态化。针对流动党员分散性和流动性大的实际，坚持网络送学、集中补学相结合，建立网上课堂，定期推送学习篇目、分享学习体会，充分利用节假日集中返乡探亲契机，以党建阵地为依托，有计划组织开展政策理论、专业技能、法律常识等学习培训，不断提升流动党员党的意识、党员意识和能力水平。组织流出地和流入地党组织每半年开展1次工作会商，定期了解流动党员思想、就业和生活等情况。构建“1+1”“1+N”党员结对互助机制，实行“两谈两询两访”工作模式，建立流动党员联系对子，为流动党员提供政策解读、就业指导、维权服务、走访关怀等。