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重新认识“全民教育目标”

(2013-01-21 10:36:58)
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杂谈

你知道吗?2000年,在大名鼎鼎的联合国"千年发展目标"签署的时候,还有一份文件被全球164个国家共同签署,那就是被称为"全民教育目标"的《达喀尔行动纲领》,它通过了六大目标,期望到2015年使所有儿童、青年和成人获得受教育机会.

全民教育目标:
1. 全面扩大和加强幼儿保育和教育工作,尤其是对最易受到伤害和处境不利儿童的保育和教育工作。
2. 确保到2015年使所有儿童,尤其是女孩、处境困难的儿童和少数民族儿童都有机会接受并完成优质的免费初等义务教育。
3. 满足所有青年和成人的学习要求,使他们有平等机会学习知识和生活技能。
4. 到2015年使成人(尤其是妇女)的识字水平提高50%,并使所有成人都有平等机会接受基础教育和继续教育。
5. 到2005年消除初等和中等教育中的性别差距,到2015年实现教育中的性别均等,着重确保女孩完全平等地接受并完成优质基础教育。
6. 全面提高教育质量和全民素质,使全民教育取得公认的明显成效,尤其在识字、计算和必不可少的生活技能方面。

 

中国也是164个国家之一,在2005年11月,教育部就发布了《中国全民教育国家报告》,宣称:2004年中国基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的县市区达到了2774个,人口覆盖率由2000年的85%提高到93.6%。2001年到2004年,全国共扫除文盲803万人,平均每年扫除200多万文盲。经过十多年的努力,中国成为世界上为数很少的同时实现了文盲人口减半和贫困人口减半的发展中国家,这是2015年的目标,两个同时减半。

这基本就在对外宣布全民教育目标的基本达成,这个在世界教育界曾被称为“人类教育史上的奇迹”。

 

但"全民教育目标"真的就这么简单吗?我们再来解读一下《达喀尔行动纲领》:

1.《达喀尔行动纲领》倡导权力下放,鼓励基层参与决策制定,旨在让教育体系更加公正。

2.2000年全球设立教育目标时,发展中国家做出承诺:加强国家教育规划,解决不平等问题,加强政府问责;发达国家做出承诺:确保任何一个切实可行的国家计划都不会因为资金不足而无法推行。

3.《达喀尔行动纲领》承诺,使每个儿童、青年和成人都有权享有能够真正和充分满足其基本学习需要的教育,包括学会认知、学会做事、学会共同生活和学会共同生存的教育。这是一种促进开发每个人的聪明才智和潜力以及发展学习者个性的教育,使他们能够改善生活和改造社会。
4.为实现"全民教育目标",全体出席世界教育论坛会的各国政府、各组织、机构、团体和协会保证作到:
    (1).动员各国和国际社会从政治上对全民教育给予强有力的支持,包括大幅度地增加对基础教育的投资。
    (2).采取与消灭贫困和发展的战略有机结合、可以持续的方式在各个部门推行全民教育的政策。
    (3).确保公民社会重视和参与教育的发展。
    (4).创造安全和健康并有利于有效地学习的教育的环境,包括提供能使学生达到和超过有明确规定的成绩的高质量的教材。
    (5).提高教师的地位、积极性和敬业精神。
    (6).实施承认必须改变态度、观念和作法的旨在实现教育男女平等的部门综合战略。
    (7).制定切合实际的参与性的和实行责任制的教育管理体制。
    (8).利用新的信息和传播技术,促进全民教育目标的实现。
    (9).实施防治人体免疫机能丧失病毒/艾滋病的教育计划和行动。
    (10).采取有助于相互了解及和平并有助于防止偏执暴力与冲突的授课方式。
    (11).在国家、地区和国际范围系统地监督检查在实现全民教育目标方面所取得的进展
    (12).健全现有的机制,加速全民教育的发展。

 

以上4条,我们目前能做到多少,大家心里多多少少清楚一些。

在承认我国基础教育取得的一些成绩的基础上,也要诚实地看到很多不足。我国在2005年之后很少再提及《达喀尔行动纲领》和"全民教育目标",也没有另一份《中国全民教育国家报告》出炉,究竟我们在全民教育的道路上又前进了多少,还欠缺什么?至少没有一份官方的报告可以给我们解读。

硬性的数据很好测量,也很容易通过一些方式方法得以改善,但不平等问题、公正问题、政府问责、生活技能教育等,我们无法得知改善的比例和数据,这也是一个社会要不断努力的方面。

 

"全民教育目标"不是比赛,不是看谁最快;

"全民教育目标"不是跑道,教育没有终点。

希望2015年之前,我们看到的不再是漂亮的数据,可以看到真正漂亮的受完整教育的学生、公平的资源配置、完善的问责制度、受尊重爱教育的教师队伍。哪怕我们不是奇迹、不是第一、不是最快。

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