关 于 创 办

朔州市文化传媒艺术学校

（民办公助）的可行性

申 请 报 告

一、概述

党的十八大报告明确指出，要“增强文化整体实力和竞争力。推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物。”这无疑是给我们发展文化传媒艺术教育指明了方向。大力发展文化传媒艺术教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型文化产业道路、增强文化整体实力和竞争力、促进就业和再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径。

当今，我国正在走新型文化产业化道路，调整经济结构和转变增长方式。实施国家文化技能型人才培养培训工程，加快文化产业一线急需的技能型人才的培养，特别是现代传媒业、现代传媒服务业紧缺的高素质高技能专门人才的培养，已成为当今文化传媒艺术教育的首要任务。目前，改革和发展文化传媒艺术教育逐步成为社会共识，教育规模进一步专业化，服务文化社会的能力明显增强。文化传媒艺术教育呈现出勃勃生机，“文化传媒艺术专业化教育”的时代已经来临。

但是，从整个朔州市来看，文化传媒艺术教育的发展是滞后的。由于长期受计划经济的影响，人们思想观念不够解放，全市范围内多层次、全方位的文化传媒艺术教育体系构建不全。本市范围内的文化传媒艺术教育机构，都是临时性的培训班。由于种种原因，导致办学水平不高，仍然以短期培训教育为主。不能以升学和市场需求为导向而办学，很难适应全市文化传媒艺术产业发展的需要。很难满足人民群众日益增长的文化传媒艺术教育需求，每年有大批初中毕业生为了学习文化传媒艺术而远走他乡。在我市创办一所民办文化传媒艺术学校，正是顺应了时代要求，优化了教育资源，减轻了家长负担，为当地文化传媒业可持续发展打下了良好的基础。

二、创办朔州市文化传媒艺术学校的必要性

（一）创办朔州市文化传媒艺术学校，是落实十八大精神建成小康社会的客观需求。

文化传媒艺术教育在发达国家很受重视，被当作全社会教育系统中的一个重要的子系统，在西方被一些人喻为“使社会走向博雅的杠杆”。 文化传媒艺术教育在整个社会发展中起着至关重要的作用，它使国家的资源利用者、开发者、管理者的技能不断更新，它使整个社会的文化含量、智能含量和精神价值的含量不断提高，它使一个国家的整体的民族素质从中不断获益和增强。由此，文化传媒艺术教育的理念也随着社会的进步和发展得以不断翻新。文化传媒艺术教育是终生教育的组成部分，联合国的教科文组织在其诸多文件中多次强调指出：“每个人的一生应该不断接受不同层面的、不同程度的文化艺术教育的培训”。在我市发展文化传媒艺术教育是推进经济结构调整、优化投资环境、实施“三大战略”、“四个优先”、实现强市富民、建成小康社会的迫切需要，也是开发人力资源、促进文化大发展、大繁荣、保持社会稳定的重要举措。

（二）创办朔州市文化传媒艺术学校，是顺应知识经济时代发展构建我市完整教育体系的客观需求。

二十一世纪，是各类人才需求“爆炸”的世纪，知识是以前所未有的速度在翻新，靠经验、靠资历、靠单一教育去胜任工作的时代已一去不复返了。文化传媒艺术教育将逐步在向专业、高效、多层次等方面发展，这种发展方向越来越多地适宜知识经济时代的文化艺术教育的要求。文化传媒艺术教育是一项平凡而伟大的教育工作，它的平凡在于它和其他的社会分工一样，都是整个社会不可缺少的重要组成部分；它的伟大在于它用众多的学科、新生的思想、鲜活的知识、博彩的价值，熏陶、塑造、再生着整个社会的智能和精神。在我市发展文化传媒艺术教育是和基础教育一样，是为经济发展和社会进步提供人才、智力和文化支持的基础，是实现人的全面发展的重要途径，是构建我市完整的教育体系的最为基础的伟大工程。

（三）创办朔州市文化传媒艺术学校，是我市教育事业自身发展的客观需求。

随着我市经济发展水平逐渐提高，人民群众对优质教育资源（包括优质文化传媒艺术教育资源）的需求日益强烈，但目前我们所能提供的优质教育非常有限，每年有大量的有传媒艺术潜质的初中毕业生大量赴外地去学习传媒艺术。目前，朔州市没有一所高中阶段的专业的传媒艺术学校，可供广大人民群众选择，远远不能适应教育发展的需要。目前，全市每年有大量的初中毕业生，不能够升入高中就读，很多具有传媒艺术潜质的学生就此被埋没。由此，而影响了他们的一生的发展。许多初中毕业生走向劳动市场，给社会造成很大压力。所以积极发展文化传媒艺术教育，是普通高中教育和职业教育发展的有效补充，也是我市教育工作的重要任务。同时，填补了我市文化传媒艺术教育的空白。是我市高中阶段特色教育最有效的尝试和强有力的推进。

（四）创办朔州市文化传媒艺术学校，是提高我市文化传媒艺术劳动力素质的客观需求。

目前，我市文化传媒艺术产业很少，正在处于全面发展阶段，且发展势头强劲。所以，在文化传媒艺术业发展的过程中，需求大量的文化传媒艺术劳动力。就目前形势来看，文化传媒艺术劳动力素质不高，大多缺乏专业技能，外出学习也仅靠传统的师徒方式获得一点技能。人力资源的比较优势没有得到有效开发，已严重影响了经济社会的发展和文化传媒艺术产业的增收创收，产业矛盾比较突出。有机构，无人才。有人才，无平台。有创意，无实施。这个问题的症结就是当地没有一所专门培养文化传媒艺术劳动力的学校，文化传媒艺术人才数量不够，底蕴不深，基础不实，氛围不浓。很多具有文化传媒艺术潜质的人才，得不到培养。因此，急需有一所上档次、上规模的文化传媒艺术学校来加强我市文化传媒艺术劳动力的培养。只有兴办朔州文化传媒艺术学校，对有文化传媒艺术潜质的初中毕业生，进行高中阶段的专业技能培训，提高劳动力素质，将人口压力变为人力资源，才能带动我市文化传媒艺术产业创收，促进我市经济发展、文化发展。在全社会确立文化发展是经济社会长期持续发展的基础；全面开发文化资源是全面建成小康社会的基础目标；文化大发展、大繁荣是实现富民强国的有效途径；全面开发人力资源是各级政府的第一责任。

三、创办朔州文化传媒艺术学校的可行性

（一）学校概况

1、办学思路

（1）坚持以就业和升学为导向，面向市场办学，根据经济文化社会发展需要确定培养目标，积极为社会培养急需、适用的人才。  

（2）面向“社会”，突出文化传媒艺术教育的办学特色，开展多种形式、多种类型的专业技能培训。

（3）加强产教结合、校企合作，积极构建充满活力、富有效率、互利共赢的办学机制，积极推进文化传媒艺术教育的开放性、灵活性和多样化。

2、办学规模

规模设置，参照国家教育部 2010年7月6日颁布的《中等职业教育设置标准（试行）》（以下简称《国标》）（艺术类），在校学生数字应不低于1200人，专业教师不低于60人，高级以上专业技术职务的专任教师不低于20%。需具有与办学规模和专业课相适应的校园、校舍和设施。图书馆和阅览室要按照《国标》建设以适应办学规模满足教学需要。必须按照《国标》建立具有与专业设置相匹配，能满足教学要求的实验、实习设施和仪器设备。还可利用校企联办的形式，建立与所设专业相适应的校内实习基地和稳定的校外实践活动基地。建设具备能够应用现代化教育技术手段实施现代远程职业教育教学与管理信息化所需的软、硬件设备，力争在六年内建成省级示范中等艺术学校。
    （1）设30个教学班，每班45人，在校生1350人，租用教学楼、图书实验楼、学生公寓、教师公寓、餐厅、运动场、体育馆、实习基地等。

（2）资金来源：自筹、公助。

（3）学校性质：民办公助，市教育局指导。

（4）学制：实行三年制普通高中的基本学制。

（5）专业设置：紧密结合市场需求，开设播音与主持、戏剧文学、影视编导、摄影摄像、表演、美术、音乐、舞蹈等专业。另外专业的设置随着社会的需求和升学需要，可以不断灵活调整。

（6）教师配置：文化课教师及专业课教师40人。职员配置：20人。工资用公助经费和办学合法收入发放（其中包括炊事员、财务人员、门卫、锅炉工、保安、司机、保管、卫生、采购、水暖电、生活管理等）。

（7）每年需要政府资助办学经费180万元。

3、学校地址：平鲁区平安西街（租用）。

4、管理模式：实行董事会领导下的校长负责制，设董事会、监事会、校委会、党支部。中层机构有：教务处、学生处、保卫处、财务处、后勤处、工会、团委会、妇代会、实习与就业处、实验基地、综合办公室等。

四、效益评价

朔州文化传媒艺术学校的建成，对推动当地文化传媒业发展打下良好基础。能够提高当地学生升学率，优化当地教育资源，促进和深化教育改革，增强朔州教育整体实力和竞争力。可为当地现代化建设培养大量高质量的劳动者和实用人才，对建设人力资源强市将起到不可估量的作用。

办教育谈经济效益是教育产业化的观点，而教育产业化经过十多年的实践，已经“破产”，实践证明这种观点和做法是行不通的。因为教育是促进全社会发展的事业，他的产品是“人”而不是钱，如果办教育是为了追求经济效益的最大化，那么他的产品的不合格率必将也是最大化。所以，办教育不能追求经济效益，而取得适当的、建立在科学合理的、符合教育规律的、不伤害教育本身的微量回报也是应该的。

五、风险分析

任何事业的推进都是既有积极的可行的一面，同样也具有消极的一面，发展、机遇和风险同在。朔州文化传媒艺术学校创办也不会有例外。

朔州引进文化传媒艺术人才的机制不完善，现有的教师资水平过低，远未达到《国标》要求。经济发展靠人才，教育的发展更是靠人才。若不能对教师队伍的建设引起足够的重视，其风险是巨大的。

朔州现有文化传媒艺术教育的管理干部思想政治素质和管理能力还相当欠缺，现代社会没有强有力的科学管理，任何事业的发展都潜伏着危机和风险。

创办朔州文化传媒艺术学校，必须瞄准国内高标准的文化传媒艺术学校，办出自己的特色和规模，最终体现后发优势，否则低起点办学必然潜伏着危机和风险。

以上报告妥否，敬请批准！

申请人：丁志文

2012年2月18日