对《中小学教师实施教育惩戒规则》的几点意见

                                      安徽    高维公

一、必须对“教育惩戒”这一概念有更清晰的界定。《征求意见稿》所称教育惩戒，是指教师和学校在教育教学过程和管理中基于教育目的与需要，对违规违纪、言行失范的学生进行制止、管束或者以特定方式予以纠正，使学生引以为戒，认识和改正错误的职务行为。在这里“违规违纪、言行失范”“特定方式”均过于模糊。学校要以“育人”为天职，对待学生的“言行失范”当先以谆谆教诲，更须润物无声，岂可遇错就使用“特定方式”惩戒。《征求意见稿》提出了禁止情形：以击打、刺扎等方式，直接造成身体痛苦的体罚行为；超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势等间接伤害身体、心理的变相体罚行为等。同样不属于“教育惩戒”这一范畴。“击打、刺扎”“ 强制做不适的动作或者姿势” 应归于违法行为。《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国义务教育法》等人大制定并颁行的成文法中均明文禁止教师体罚与变相体罚学生。

二、在义务教育阶段，反对将劳动教育、体育运动当作惩戒手段。

《征求意见稿》中规定惩戒分一般惩戒和较重惩戒：其中一般惩戒中包括适当增加运动；而较重惩戒中包括校内公共服务，家长陪读，隔离反省等要求。我们今天的教育最大的缺失莫过于劳动教育和体育运动。不得不说，在农村很多老师和家长的意识里把逃避体力劳动当作读书的意义，把减少体育锻炼的时间用于学习当做勤奋的榜样。网络上把读书当作利己主义的功利价值观文章常可看见。教育价观念的扭曲使学校“减负”成为笑谈。倘若劳动教育、体育运动都与惩戒结合在一起，面对孩子而非成人，我们何从谈起要培养的是德智体劳全面发展的建设者和接班人。要知道，教育的任务之一应当使儿童的心智和身体获得健康。

三、对“学校校规规定的其他适当措施”必须纳入监管。《征求意见稿》中规定一般惩戒中还可采取“学校校规规定的其他适当措施”。就目前而言，基层教育管理者对教育的理解参差不齐，一味追求应试不在少数，盲从所谓的“规范性”操作，缺乏入心育人，不谈奉献、不讲教育艺术才是教育问题频出的根本。很多老师在惩戒中多为学习上的“差生”，而这些差生即使多次予以“惩戒”，也难以凑效。中小学教师专业素养差异很大，即使是近些年进入中小学的老师，至少一半以上非示范专业培养，教育儿童往往缺乏常识仍是不争的事实。所以地方规定应纳入县级以上监管，学校也当强化课堂监管，防止“规定”陷入盲从状态。发现问题，学校管理层或心理咨询员当及时进行有效干预。

四、应加强学生监护人的监护教育责任，把握问题的源起。《征求意见稿》中指出：“教师对学生实施前款措施后，应当视情况以适当方式告知学生父母或者其他监护人（以下称家长），要求家长共同做好对学生的教育工作。”“问题学生”一般不会是突然的存在，有经验的班主任都知道，问题学生往往是“从一接手时就存在”，而问题的背后往往为老师所忽略，这是今天教育最大的难题。一个问题背后一定有一个问题家长或者问题家庭，或单亲，或留守，或无人监管，或教育理念严重分歧等等。可以说，有的“熊孩子”的背后就是一位“熊家长”在支撑。背后的问题不解决，盲从惩戒只能使教育走向反面。所以我认为“教师对学生实施前款措施后”应调整为“教师对学生实施前款措施前，做好与家长的沟通”尤其在义务教育阶段。

五、应加强“本土化心理健康干预”管理团队的培训，保证儿童健康成长的教育通道。《征求意见稿》第十四条“教师权责”中规定，“教师正当实施教育惩戒，因意外或者学生本人因素导致学生身心造成损害的，学校不得据此给予教师处分或者其他不利处理。”今天的儿童已非三十年前的孩子，多数为独生子女，且剖腹产者居多，心灵孤独，心理脆弱是不争的事实。加之我们国家正从农业社会走向工业社会，教育焦虑正导致家长在儿童管理过程中无所适从。而学校教育却没有形成有效的对策，此时，教师对个别“问题儿童”盲从惩戒，且无过失，教书育人可能只是表面文章。值得一提的是目前的学校心理咨询机构无法应对教育的需要，多数为形式主义。应当尽快建立“本土化的心理健康干预”办法，多一些调查了解，多一点活动感化，多一点同伴互助，多一点差异尊重，多一点解决策略，做到教师、学校、家长协作，将问题儿童消灭于萌芽状态。

    以上几点看法，仅供各位领导专家参考。最后我想说的是，教育是一门艺术，学校是儿童身心得以健康成长的地方。今天在越来越多的年轻教师走向教育岗位的时候，我们应多谈些教育艺术，包括惩戒艺术的引领。愿我的祖国基础教育健康发展，孩子们的未来阳光灿烂！