洪维：保障房是牛奶还是地沟油？（地产评论）

洪维

从5月末的开工率34％到6月末的开工率超过50％，全国保障性安居工程建设的加速度，引起社会关注。人们在欣喜的同时，难免也有不解，究竟是什么原因使得保障房建设在短短一个月的时间全面提速？针对公众疑惑，住房城乡建设部副部长齐骥日前接受新华社记者专访，作出回应。（新华网北京2011年7月26日）

2007年8月，国务院出台《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，强调把解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项重要职责，同时，进一步明确住房保障范围、保障标准。文件背后是令人忧心的数据，到2006年底，全国城市低收入家庭中，人均住房面积不足10平方米的还有1000万户，约占城市居民家庭总数的5.5%。2010年6月，住房城乡建设部等七部门联合出台《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，弥补了长期以来“夹心层”住房政策缺位。目前，以廉租房、经济适用房、公共租赁房为主要形式，“低端有保障，中端有支持”的住房保障政策框架日趋清晰。在这张政策蓝图的指引下，“十一五”期间，全国1140万户城镇低收入家庭和360万户中等偏下收入家庭住房困难问题得到解决。

2010年保障性安居工程建设规模创历年之最，全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成370万套，超额完成年初国务院部署的任务。将实现庄严承诺：让越来越多的住房困难家庭“住有所居” 。

然而，据香港大公报报道，北京海淀区曾有200多套限价房空置两年多，分配过程出现套利乱象；深圳曾曝光25名保障房申请造假者名单；青岛曾部分经适房被公开叫卖……近来，关于保障房分配不公的消息不断传出，甚至引来对保障房制度的怀疑。如兴康家园是位于北京大兴区的一处限价商品房，限价房本是政府解决中低等收入阶层的一种调剂型的商品房。但是，记者在某房地産网站上搜索到了该小区有30多个供出租的房源，仲介的工作人员告诉记者，有一半左右的房子被违规出租了。

　  原全国人大常务委会副委员长成思危説，经济适用房成了腐败高发区，道理很简单，谁拿到经济适用房国家就补贴谁财富。成思危説：“公务员近水楼台先得月，既掌握分配权，又掌握优先选择权，所以一些经适房变成了公务员小区。由于经适房是一块财富，有的人就会想办法用各种不正当的手段来谋取，因此就出现了6连号、北京一些经适房小区60%、70%是租出去的，还有的买两套经济适用房打通成了一个豪宅等等，经适房真正成了腐败高发区。” 在上个月全国人大常委会审议2010年度审计工作报告中称，在16个城市去年开工建设的公共租赁住房出租2.97万套，其中，有4407套廉租住房被违规租售或另作他用，有4247套廉租住房被分给了不符合条件的家庭。于是，出现了小区内有些住户条件不错，好车也不少，据説这些人在申请住房时转移了名下的资产。甚至有人家开大越野车的，另有人家开奥迪的，男方申请房子，女方有车的现象。

这就是当前保障房建设管理分配的现状。国家政策是“安得广厦千万家，大庇天下寒士惧欢颜。”本来是一杯营养丰富的牛奶，可在保障房的过程中，因监察分配不力，成了社会的地沟油，危害国家保障住房安全。不可否认，保障房政策的出发点是民心所向，但是，在政策落实的过程中，最怕的就是缺少监督，让腐败钻了空子。如果即将建成的1000万套保障性住房不能公平分配，其负面影响将更大。成思危的观点是，尽量缩小经济适用房的比例，推广公租房。因为公租房不涉及産权，能够保障更多的低收入者。如此看来，清除地沟油，保卫牛奶，将是下一步中国保障房工作刻不容缓的重中之重。