建设工程项目部主体资格及对外签订合同的效力

                                           作者：冠军律师  

    一、建筑施工单位项目部的概念：

    项目部是工程施工单位为完成某一具体项目的施工而特定成立，随工程的接收而成立，随工程的完工而完成使命被解散或者撤销。项目部最基本的特点是临时成立，不具备独立法人资格，而是施工单位的分支机构或职能部门。

    二、建筑施工单位项目部的主体资格认定：

    根据最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》的第四十条规定，法人依法设立并领取营业执照的分支机构，属于《民事诉讼法》第四十九条规定的其他组织，是可以作为诉讼主体参加诉讼的。所以，在审判实践中，建筑企业的项目部是否具有主体资格，最根本的是要看其是否属于领取营业执照的分支机构。

如果项目部领取了营业执照，则应认定为分支机构，可以作为民事诉讼的当事人，即项目部可以作为独立的诉讼主体以原告、被告或第三人的身份参加诉讼。以项目部为被告时，由于项目部经营管理的财产将来执行时或许不足以承担民事责任，因此对于原告将项目部所属企业法人列为共同被告参加诉讼的，也应予准许。

如果项目部没有领取营业执照，但是在其所属企业法人的工商登记材料中登记为分支机构的，则应认定为分支机构，但由于其没有领取营业执照，故应以其所属企业法人为当事人参加诉讼。如果项目部既没有领取营业执照，在其所属企业法人的工商登记材料中也没有登记为分支机构，则应认定为职能部门，以其所属企业法人为当事人参加诉讼。

    三、工程项目部对外签订合同的效力确定：

    工程项目部是公司成立的临时机构，为工程而存在，工程竣工则解散。工程项目部是由工程承包人委派，具体履行工程项目承包合同的部门。在建设工程行业中，实行工程项目部具体履行施工合同这一体制已有较长时间。施工企业根据承包工程的不同情况，按照所有权与经营权适当分离的原则，实行内部承包经营责任制，由工程项目部负责施工管理和合同的履行。工程项目部有组织施工、材料采购、人员安排、资金使用、利益分配等权利。

    司法实践中，项目部对外签订大量民事合同，如购买水泥、钢材，租赁用脚手架，劳务分包等等。因项目部所在地，往往与公司所在地不一致，有时相隔甚远。所以项目部对外签订合同，大多加盖项目部公章，加盖公司行政章不太可行。

    如果工程项目部没有领取《营业执照》，其性质只是企业法人中的一个部门，而不属于企业法人的分支机构。因此，其对外签订的合同如产生民事责任，由企业法人承担。如果其超越权限订立合同，除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外，该代表行为有效，即工程项目部签订的合同有效。

    所以，施工企业用工程项目部专用章签订合同不是代理行为，而是代表行为，除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外，合同合法有效。

                     洛阳马冠军律师 整理

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