生产销售伪劣产品罪的认定、处罚和处理方法

                         作者：冠军律师

一、生产、销售伪劣产品罪的定义。

生产、销售伪劣产品罪是指生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额在5万元以上或者查处额在15万元以上的行为。

二、生产、销售伪劣产品罪的特征。

（一）客体是复杂客体。即国家对产品质量的监督管理制度、市场管理制度和广大用户和消费者的合法权益。

（二）客观方面，体现为销售金额在5万元以上或者查处额在15万元以上的行为。

1、主要有四种表现形式：①在产品中掺杂、掺假，是指在产品中掺入杂质或者异物，致使产品质量不符合国家法律、法规或者产品明示质量标准规定的质量要求，降低、失去应有使用性能的行为。②以假充真，是指以不具有某种使用性能的产品冒充具有该种使用性能的产品的行为。③以次充好，是指以低等级、低档次产品冒充高等级、高档次产品，或者以残次、废旧零配件组合、拼装后冒充正品或者新产品的行为。④以不合格产品冒充合格产品，是指不符合《中华人民共和国产品质量法》第二十六条第二款规定的质量要求的产品。

2、对"销售金额"的理解：

A、"销售金额"是指生产者、销售者出售伪劣产品后所得和应得的全部违法收入。销售金额与获利数额、违法所得不同，也完全不等同于经营数额。行为人将产品全部卖掉的情况下，经营数额就是销售金额，但行为人生产了大量的伪劣产品而未能销售的情形下，行为人没有销售金额但有经营数额，两者对社会的实际危害程度是不同的。因此，高法的解释规定：伪劣产品尚未销售，货值金额达到刑法第140条规定的销售金额3倍以上的，以生产、销售伪劣产品罪（未遂）定罪处罚。即查处额为 15万元。

B、货值金额以违法生产、销售的伪劣产品的标价计算；没有标价的，按照同类合格产品的市场中间价格计算。货值金额难以确定的，委托指定的估价机构确定。多次实施生产、销售伪劣产品行为，未经处理的，伪劣产品的销售金额或者货值金额累计计算。

（三）主体

是从事生产、销售伪劣产品的生产者、销售者，属于一般主体，自然人和单位都可以构成本罪。

（四）主观方面

只能是故意，虽然行为人通常具有牟利的目的，但行为人是否具有牟利目的，不影响本罪的构成。

三、生产、销售伪劣产品罪（第140条）与其他具体的生产、销售特殊的伪劣商品犯罪（第141条至第148条之罪）的区别。

主要区别：生产、销售伪劣产品罪（第140条），以数量为要件，即销售金额在5万元以上的，或者当场查获的伪劣产品价值15万元以上；第141条至第 148条规定的其他特殊伪劣商品罪不以上述数量标准为要件，而是以危险或者严重结果为要件。

1、以危险为要件的有：生产、销售假药罪（第141条），生产、销售不符合卫生标准的食品罪（第143条），生产、销售不符合标准的医用器材罪（第145条）。

3、以造成人身或财产危害结果为要件的有：生产、销售劣药罪（第142条），生产、销售不符合安全标准的产品罪（第146条），生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪（第147条），生产、销售不符合卫生标准的化妆品罪（第148条）。

4、既不要求危险也不要求结果，只要有生产生产、销售有毒、有害食品的行为即构成犯罪。生产、销售有毒、有害食品罪（第144条）因为这种行为本身的危害性较大。

例如，生产、销售假药，卖了2万元，但是足以危害人体健康的，构成生产、销售假药罪，但是不构成生产、销售伪劣产品罪。因为构成该罪需要达到特定的数量标准，即销售额5万元以上。如果生产、销售劣药，卖了5万元，但是没有造成人体损害的结果，只能构成生产、销售伪劣产品罪，不能构成生产、销售劣药罪。因为生产、销售劣药罪要求造成损害人体健康的后果才构成犯罪。

四、生产、销售伪劣产品罪与其他罪的区别。

（一）本罪与诈骗罪的区别：1、侵犯的客体不同；2、主体不同。本罪自然人和单位都可以构成，而诈骗罪只能由自然人构成；3、客观方面不同。本罪虽然有欺诈因素，但一般限于产品质量方面，毕竟是一种经营活动经济行为，而诈骗罪本身不是一种经济行为，是为了骗取财物；4、主观方面。从犯罪目的来看，本罪是为了获取非法利润，而诈骗罪是非法占有公私财物。

在实践中区分应当把握：

A、从主观上看，行为人是否具有真实的交易意图。本罪只不过是在产品质量上做了文章，具有真实的交易意图；而诈骗罪根本没有真实的交易意图，交易只不过是其诈骗的手段。

B、从客观方面看，行为人是否交付了标的物，标的物是否有价值。本罪标的物并非真的、好的或者合格的，但也是有价值的，也是需要成本的，没有象诈骗罪那样交付的东西与其所说的价值反差极大，如有自来水冒充白酒，用自来水冒充矿泉水等。诈骗罪一般不会履行合同和交付标的物，即使万不得已交付，标的物往往也是无价值的东西。

（二）罪数形态

（1）知道或者应当知道他人实施生产、销售伪劣商品犯罪，而为其提供贷款、资金、账号、发票、证明、许可证件，或者提供生产、经营场所或者运输、仓储、保管、邮寄等便利条件，或者提供制假生产技术的，以生产、销售伪劣商品犯罪的共犯论处。

（2）实施生产、销售伪劣商品犯罪，同时构成侵犯知识产权、非法经营等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

（3）实施刑法第140条至第148条规定的犯罪，又以暴力、威胁方法抗拒查处，构成其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。国家机关工作人员参与生产、销售伪劣商品犯罪的，从重处罚。

                           洛阳马冠军律师（冠军律师） 整理

附：参考法律依据：

    《刑法》第一百四十条 生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额五万元以上不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额二十万元以上不满五十万元的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额五十万元以上不满二百万元的，处七年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额二百万元以上的，处十五年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

    《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》

　　为依法惩治生产、销售伪劣商品犯罪活动，根据刑法有关规定，现就办理这类案件具体应用法律的若干问题解释如下：

　　第一条刑法第一百四十条规定的“在产品中掺杂、掺假”，是指在产品中掺入杂质或者异物，致使产品质量不符合国家法律、法规或者产品明示质量标准规定的质量要求，降低、失去应有使用性能的行为。

　　刑法第一百四十条规定的“以假充真”，是指以不具有某种使用性能的产品冒充具有该种使用性能的产品的行为。

　　刑法第一百四十条规定的“以次充好”，是指以低等级、低档次产品冒充高等级、高档次产品，或者以残次、废旧零配件组合、拼装后冒充正品或者新产品的行为。

　　刑法第一百四十条规定的“不合格产品”，是指不符合《中华人民共和国产品质量法》第二十六条第二款规定的质量要求的产品。

　　对本条规定的上述行为难以确定的，应当委托法律、行政法规规定的产品质量检验机构进行鉴定。

　　第二条刑法第一百四十条、第一百四十九条规定的“销售金额”，是指生产者、销售者出售伪劣产品后所得和应得的全部违法收入。

　　伪劣产品尚未销售，货值金额达到刑法第一百四十条规定的销售金额三倍以上的，以生产、销售伪劣产品罪(未遂)定罪处罚。

　　货值金额以违法生产、销售的伪劣产品的标价计算；没有标价的，按照同类合格产品的市场中间价格计算。货值金额难以确定的，按照国家计划委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部1997年4月22日联合发布的《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》的规定，委托指定的估价机构确定。

　　多次实施生产、销售伪劣产品行为，未经处理的，伪劣产品的销售金额或者货值金额累计计算。

　　第三条经省级以上药品监督管理部门设置或者确定的药品检验机构鉴定，生产、销售的假药具有下列情形之一的，应认定为刑法第一百四十一条规定的“足以严重危害人体健康”：

　　(一)含有超标准的有毒有害物质的；

　　(二)不含所标明的有效成份，可能贻误诊治的；

　　(三)所标明的适应症或者功能主治超出规定范围，可能造成贻误诊治的；

　　(四)缺乏所标明的急救必需的有效成份的。

　　生产、销售的假药被使用后，造成轻伤、重伤或者其他严重后果的，应认定为“对人体健康造成严重危害”。

　　生产、销售的假药被使用后，致人严重残疾、三人以上重伤、十人以上轻伤或者造成其他特别严重后果的，应认定为“对人体健康造成特别严重危害”。

　　第四条经省级以上卫生行政部门确定的机构鉴定，食品中含有可能导致严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的超标准的有害细菌或者其他污染物的，应认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患”。

　　生产、销售不符合卫生标准的食品被食用后，造成轻伤、重伤或者其他严重后果的，应认定为“对人体健康造成严重危害”。

　　生产、销售不符合卫生标准的食品被食用后，致人死亡、严重残疾、三人以上重伤、十人以上轻伤或者造成其他特别严重后果的，应认定为“后果特别严重”。

　　第五条生产、销售的有毒、有害食品被食用后，造成轻伤、重伤或者其他严重后果的，应认定为刑法第一百四十四条规定的“对人体健康造成严重危害”。

　　生产、销售的有毒、有害食品被食用后，致人严重残疾、三人以上重伤、十人以上轻伤或者造成其他特别严重后果的，应认定为“对人体健康造成特别严重危害”。

　　第六条生产、销售不符合标准的医疗器械、医用卫生材料，致人轻伤或者其他严重后果的，应认定为刑法第一百四十五条规定的“对人体健康造成严重危害”。

　　生产、销售不符合标准的医疗器械、医用卫生材料，造成感染病毒性肝炎等难以治愈的疾病、一人以上重伤、三人以上轻伤或者其他严重后果的，应认定为“后果特别严重”。

　　生产、销售不符合标准的医疗器械、医用卫生材料，致人死亡、严重残疾、感染艾滋病、三人以上重伤、十人以上轻伤或者造成其他特别严重后果的，应认定为“情节特别恶劣”。

　　医疗机构或者个人，知道或者应当知道是不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料而购买、使用，对人体健康造成严重危害的，以销售不符合标准的医用器材罪定罪处罚。

　　没有国家标准、行业标准的医疗器械，注册产品标准可视为“保障人体健康的行业标准”。

　　第七条刑法第一百四十七条规定的生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪中“使生产遭受较大损失”，一般以二万元为起点；“重大损失”，一般以十万元为起点；“特别重大损失”，一般以五十万元为起点。

　　第八条国家机关工作人员徇私舞弊，对生产、销售伪劣商品犯罪不履行法律规定的查处职责，具有下列情形之一的，属于刑法第四百一十四条规定的“情节严重”：

　　(一)放纵生产、销售假药或者有毒、有害食品犯罪行为的；

　　(二)放纵依法可能判处二年有期徒刑以上刑罚的生产、销售、伪劣商品犯罪行为的；

　　(三)对三个以上有生产、销售伪劣商品犯罪行为的单位或者个人不履行追究职责的；

　　(四)致使国家和人民利益遭受重大损失或者造成恶劣影响的。

　　第九条知道或者应当知道他人实施生产、销售伪劣商品犯罪，而为其提供贷款、资金、账号、发票、证明、许可证件，或者提供生产、经营场所或者运输、仓储、保管、邮寄等便利条件，或者提供制假生产技术的，以生产、销售伪劣商品犯罪的共犯论处。

　　第十条实施生产、销售伪劣商品犯罪，同时构成侵犯知识产权、非法经营等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

　　第十一条实施刑法第一百四十条至第一百四十八条规定的犯罪，又以暴力、威胁方法抗拒查处，构成其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。

第十二条国家机关工作人员参与生产、销售伪劣商品犯罪的，从重处罚。

关于印发《关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要》的通知   高检会[2003]4号

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