欧阳修出使河东（下）

山西新闻网

2022/03/15

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改善资源管理，以惠国利民。为了防御西夏边患，朝廷故意空置一些交界的土地不予耕种，内迁相关区域的居民，导致相应区域的荒芜或失守。然而，这些地区地势复杂，交通不便，导致戍边的士兵只能私从契丹买粮食，受制于外族。因此，欧阳修认为应解除禁令，倡导边地开荒耕耘，可以巩固西北边防，改善边上军民的生活。（《请耕禁地札子》）又结合河东物产的分布，特别是铜和矾等资源，欧阳修提出了具体的惠国利民的措施。如，河东“鼓铸铁钱，盗铸者不少”，因此河东的铜矿“产育必多”。在“近年钱币阙乏”之际，应该“寻铜矿烹铸”。然而，官家寻访不利，导致“铜宝不能兴发”。（《相度铜利牒》）再如，欧阳修认为官府插手煎熟矾，导致承包户熟矾积压。同时，鉴于赋税减免，导致朝廷实际的收入出现亏损，欧阳修建议查收“废罢晋州炼矾务”，“官罢自煎熟矾出卖”，依旧由农户承包，朝廷可坐收赋税。（《论矾务利害状》）。

关于加强边防的建言。在西部边患日益严重的情况下，欧阳修结合河东的相关情况写下具体的对策和建议。他认为要防患于未然，即“唯当持重以待，未宜便若寇至而大集穷边，虚成自扰”。首先，发现“河东沿边州军器械，全然不堪”，需要“委官拣点修换”。其次，代州诸寨主、监押等几乎无“能干而晓事者”，应该“早行替换”。此外，认为岢岚应该“增城浚壕”，增强御敌的能力。（《论西北事宜札子》）欧阳修“寻至诸州军，令主兵官吏依常式教阅，观其精粗”，然而“主将不一，器械不精”。因此，他认为应该挑选“少壮有勇力者增置清边”，并将“短小怯弱者先拣退充厢军”。（《论宣毅万胜等兵札子》）再如，欧阳修在考察了代州后，认为目前代州的城壕虽然不太好，但还有些作用。因此，认为不能“通为一壕”，相关的举措都应该停。（《论代州开壕事宜札子》）欧阳修视察了麟州，认为不能废罢麟州。首先，麟州“城壁坚完，地形高峻，乃是天设之险，可守可攻。”其次，麟州及五寨遥相呼应，构成了西部边境上的一道屏障。因此，不能移废麟州，而是减少五寨的常驻士兵，改屯在人烟稠密的保德军（今山西保德县附近）。这样既可免去供给的麻烦，又可随时增援前线。（《论麟州事宜札子》）欧阳修根据自己的考察，推举了米光浚等人，检举了鲍亚之、王凯等不才官吏。欧阳修认为米光浚世居代州，熟悉边事，懂兵法，是一个难得的军事人才。尽管米光浚没有依照重杖打死逃兵，但斩决了逃兵，因而触犯了当时的法令。欧阳修认为在边防之地，这样是警戒世人的重要措施，米光浚的所作所为可以理解，因此不应该对其进行调查和处罚。其后，有人检举米光浚体弱多病，但欧阳修驳斥了相关言论，以亲自考察的证据力保他再任岢岚军使。（《举米光浚状》等）此外，欧阳修认为应该严肃对待“作过”（做坏事，特指叛乱、闹事等）的士兵，“不使骄兵得志”，导致“后患转滋”。（《论永宁军捉获作过兵士札子》）

显然，欧阳修在出使河东期间尽心尽力，深入了解地方的具体情况，为朝廷擘画利害，为民排忧解难，写下的这些奏章中大部分措施得到了实践和推行，部分还体现了欧阳修的远见卓知，为日后他在核心枢纽决策集团大放异彩奠定了相当的基础。从这些奏折中，可以窥见欧阳修初入政坛核心时的心路历程，了解他关系国计民生的主张，同时也体现了他的基本的政治法律思想。

摘自《山西法治史话》

杨志军 侯亮亮