（转自青年参考）

 每年数百万两白银从祖国内地进入新疆，其中大部分作为工资发放，形成了比较强劲的购买力。很多内地商人看准新疆这个市场，西出嘉峪关，在新疆长期居住，促进了新疆城市的大发展，其中规模最大的就是乌鲁木齐。

    乌鲁木齐到18世纪50年代才建立城市，乾隆皇帝亲自以汉语命名为“迪化”，但蒙古语名“乌鲁木齐”仍在官方和民间继续使用。《西陲总统事略》称，乌鲁木齐“商贾辐辏，百物灌输，为关外北路一大都会”。早在1762年，来自内地的商人就开了500家店铺。当时的乌鲁木齐，有一条“江南巷”，是来自南方的人们聚居的地方。

    新疆城市的迅猛发展，并不限于乌鲁木齐。在伊犁地区，清朝统一后新建了惠远、惠宁、宁远、绥定、广仁、瞻德、拱辰、塔勒奇、熙春九座相距较近的姊妹城，总人口十多万人，是当时中国最大城市集群之一。据赵翼的《皇朝武功纪盛》，伊犁“村落连属，烟火相望，巷陌间羊马成群，皮角毡褐之所出，商贾辐辏”。清政府每年运到伊犁，供各族人民消费和边疆贸易的茶叶，就达几十万斤。此外，天山南北的巴里坤、哈密、吐鲁番、喀什等城市也发展很快。

    4.屯田政策让农牧业迅速发展

    大城市的出现，离不开粮食的供应。18世纪上半叶，新疆长期战乱，人口稀少，农业落后。清政府在统一新疆后，采取了屯垦戍边、鼓励移民的政策。天山以北原是牧场，清王朝在这里屯田，包括汉族、回族士兵的“军屯”，汉族、回族农民移垦的“民屯”，满族、锡伯族、蒙古族、达斡尔族等民族士兵和家眷的“旗屯”，维吾尔农民的“回屯”，各族人民一起开垦农田，改变了原先的生产面貌。

    据新疆人民出版社2004年版的《新疆史纲》介绍，清政府规定，内地愿到新疆屯田的农民群众，由官府提供车辆、沿途生活费用，并派人护送到屯田目的地；农民到达屯区后，官府提供土地、农具、种子和房屋、口粮等，助其安家；农民垦种的土地，按照政府规定的份额，六年之内不征赋税；如果农民开垦超出份额的土地，这些土地长期不征赋税。清朝还组织了6000户南疆的维吾尔族农民到伊犁地区种地，后来又有至少8000户维族农民自发来到天山以北，从事农业生产。

    这种在中央政府统一部署下，各族军民广泛参与的屯田事业，可以视为新疆生产建设兵团的历史先驱，它对保卫、开发和建设新疆，具有重大意义。

    新疆天山南路的维吾尔族聚居区，通过引进中原的农具，也提高了生产力。新疆的粮食和棉花产量迅速增加，满足了当地的需要。乾隆后期，新疆已成为大清西部的粮仓，乌鲁木齐等地一再出现粮食过剩的情况。为防止谷贱伤农，清政府曾经下令暂停军屯田工作。在甘肃等邻近省份遭灾缺粮的时候，乾隆一再下令调拨新疆存粮转运救济，并组织灾区人民移居新疆。

    新疆的牧业生产也有巨大发展，在清朝统一新疆12年后，土尔扈特部反抗沙俄压迫，万里东归，清政府立即从新疆地区调集了牛羊13万多头予以救济，英吉沙的伯克(维吾尔族地方政府首领)捐献出6000多件皮袄赠与东归部众。当时新疆畜牧业的生产规模由此可见一斑。

    5.清朝对新疆治理也有教训

    各族人民共同投身于新疆的开发建设事业，其前提条件就是各族和谐相处。在民族关系中，重视少数民族语言文字的使用，具有极为重要的意义。对一个民族语言文字的尊重，就是对整个民族的尊重，在这方面，清政府极为重视。乾隆帝本人，就注意学习各民族语文，他不仅精通满语、汉语和东蒙古语，还大致通晓西蒙古语、维吾尔语和藏语，能与觐见的少数民族政治和宗教首领，用其本民族的语言直接沟通。

    对少数民族的尊重，还体现在其他方面。清朝于1760年开始在新疆南部发行铜币。该币正面铸汉文“乾隆通宝”，背面铸有铸造局地址，一边是维吾尔文，一边是满文。

    从清朝统一新疆到乾隆帝去世的40年里，新疆保持了基本稳定，社会经济迅猛发展。当时虽还没经济统计指标，但从当时内地人民不断自发迁居新疆来看，新疆的人均GDP，很可能已高于全国平均水平。

    可惜的是，这种势头没能保持下去，后来的连年战乱，让早年的建设成果破坏殆尽，新疆西部50多万平方公里的领土也被俄国侵占。

    造成这种局面的原因是多方面的。在19世纪初，鸦片走私猖獗之后，清朝迅速衰落，祖国内地遭受侵略和战乱，断绝了对新疆的财政支援，是其重要原因。

    就对新疆的治理本身来说，清政府在执行民族政策的过程中，片面注重维护各族上层利益，没能让发展成果为各族群众共享，这也是导致社会矛盾逐渐激化的因素。来自内地的满汉官员日趋腐败，严重败坏了中央政府在新疆的形象，最终引发包括汉族在内的各族群众大规模造反，给外敌入侵造成可乘之机的历史教训，特别令人警醒。

    另外，清政府片面强调边疆的稳定，长期采取输血型的财政支持，而没有积极开发新疆自身的资源，甚至对民间自发集资采矿的行为，采取镇压措施。清政府也没能利用新疆的边贸优势，增加政府收入，而是片面强调“怀柔远人”，对外国商人征收的关税不到4%，甚至完全免税。这样，新疆对内地省区的财政依赖无法减少，既阻碍了新疆的发展，最终也不利于新疆的稳定。