新加坡开放博彩业对中国的启示（6）

四、重点原则。一次决策只能不同程度地满足一部分要求。在多种目标多项任务的情况下,决策者要抓住主要矛盾，突出重点，分清主次,提高决策效能。

在全球旅游发展的大环境下,新加坡逐渐认识到自己这个亚太地区的枢纽正在逐渐边缘化，缺少赌场的娱乐场的效益将大打折扣。虽然新加坡的旅客人数持续上升,但其市场占有率却一直下降。仅从亚洲区域来看，新加坡旅游所占份额由1998年的8%下降至2002年的6%，旅客的平均逗留日数亦由2001年的四天下跌至2005年的三天。

在决定开赌之前，所有经济数据都对新加坡不利，2005年第一季度经济数据，与2004年同期相比只有2.4%的增长，与2004第四季度相比，更出现5.8%的负增长。在新加坡旅游业的市场占有率持续下滑的情况下，收益也不断减少。在澳门以博彩业不断提升旅游吸引力，香港迪斯尼主题公园又即将开业的“双重夹击”下，新加坡旅游业面临的压力空前巨大。新加坡政府必须为本国的经济发展打上一剂“强心针”，通过新的思路来提高竞争力，使得赌场项目能成为新的经济增长点。

在这个时候，对新加坡来说，经济的发展是最为突出的问题，亟待解决。这个时候既要求经济发展，又要确保政治的稳定，还要考虑对国家传统文化的冲击等其它问题。这就要求突出重点，在多种目标多项任务的情况下, 决策者要抓住主要矛盾，分清主次。而现在新加坡的主要矛盾是经济发展缺乏动力与国家必须保持持续发展的矛盾。几乎所有政治问题的本质根源都是经济问题。人民行动党主导政府型经济发展，以政绩来巩固和扩大其执政合法性，正如李光耀所说：“一个国家，假如政治上、经济上没有进展，老百姓生活没有改善，人民的不满情绪依然存在，或迟或早，该政权都是会垮台的。[1]”人民行动党虽然遭遇挑战，但它每一次都让人民看见它信守廉能政府的承诺，一直给新加坡带来的较大的发展，这也是它赢得选举，连续执政40年的关键。与其说新加坡人支持人民行动党，不如说新加坡人支持更能确保经济增长的团队。作为执政之本，这种强烈的经济建设意识对新加坡的现代化以及很多重大决策的出台都产生了重要影响，这一次，开赌的决策也不例外。经济是考量政绩的一个重要标准。任何的政治都要将经济的效应作为重点，放在首位考虑。

经济上去了，人民都富裕了，百姓最大的问题解决了，社会不稳定因素减少了，自然也就稳定了，随之的其他问题也将迎刃而解。新加坡选择解禁赌场，与其一贯坚持的经济优先战略相符合，也符合政治决策原理中的重点原则。

（待续）

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