开禁博彩可能带来的问题及应对措施（19）

建立博彩相应法规制度

中国是一个法治国家，倘若大陆开设“博彩特区”，在法治方面，需要制定并颁布相应的法规和制度，来对博彩业加以约束和规范。

首先要制定一个综合性的法律《博彩法》，对博彩定义、博彩性质、博彩玩法、博彩场所、博彩许可证、博彩运营商、博彩运营、博彩监管、博彩税收等方方面面加以规范。

如果《博彩法》有不完善的地方，可以对其进行修改完善，也可以像英国那样，另立其它法律法规对其修改和完善。

然后，如果还有不便写进法律的内容和条款，可以制定成立相关的博彩制度，以行政命令的方式加以下达和实施。

具体说来，博彩相关法规和制度的内容应该包括以下几方面的内容：

（1）对博彩加以定义、分类和定性；

（2）确定合法博彩形式和玩法；

（3）确定合法博彩运营场所；

（4）确定博彩许可证批给制度；

（5）对博彩企业股东、高级管理人员、一般雇员、博彩中间人及其他博彩相关人员制定审查制度（审查是否有犯罪背景和其它不宜从事博彩的情况）；

（6）制定博彩场所赌客准入标准，将公务员、军人、教师、未成年人、醉酒者等不适宜参与赌博的人，谢绝在博彩场所之外；

（7）制定惩罚性措施，对在博彩场所犯罪、诈骗，或有其它不适宜行为的人，进行相应的处罚惩治。

（8）对博彩企业的权利和义务加以规定说明；

（9）对博彩活动的税收、税制、核查和审计情况加以约定；

（10）对违约及合同变更情况加以说明。

（待续）

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