开禁博彩可能带来的问题及应对措施（14）

博彩相关犯罪的预防情况

尽管开禁博彩不一定导致犯罪率上升，但从各开禁博彩业的国家的实践情况来看，从正准备开放博彩业的国家的规划情况来看，他们都采取了相应措施，对博彩相关犯罪的发生进行预防和监控。

这种预防，首先抓源头，即对博彩运营商、赌场企业重要股东、赌场管理人员、赌场雇员、赌场中间人等博彩相关从业人员进行严格的审查，如果发现任何与犯罪势力有所勾结的背景或经历，将不会被允许参与到博彩相关活动中去。以美国内华达州为例，《内华达博彩监管法令和补助性条令》当中就规定：“如果博彩相关人员被发现曾从事过犯罪活动，即使该人员被判缓刑或被撤销起诉，如果该罪行会使内华达博彩业蒙羞，会使内华达博彩业声誉降低的话，内华达博彩委员会将有权对他撤销或延期发放博彩许可证。[1]”新家坡也将采取此类措施，从源头上阻断博彩产生犯罪的可能。根据新加坡内政部长黄根成的陈述，新加坡的博彩监管机关将“仔细审查综合娱乐场博彩相关部门的主要股东、高阶主管、部门经理与雇员（的背景），不是一次审查就完，而是每隔一段时间就重新审查一次。”“监管机关还会审查赌场与赌场卖主、供应商和代理商的关系。赌场与赌场卖主及供应商在签订合同之前，这些合同将被赌场监管机关仔细审查。监管机关有权要求赌场拒绝与背景不清楚或与犯罪活动有关的卖主和供应商签订合同。那些将国际贵宾玩家介绍给赌场的代理商或中间人，也将接受审查，在审查通过后被授予许可证，持证上岗。[2]”

（待续）

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