开禁博彩可能带来的问题及应对措施（10）

问题赌博或病理性赌博的预防和治疗情况

问题赌博或病理性赌博是开禁博彩后最常见的、最易产生的一种问题，因此，许多开禁博彩的国家和地区，都有专门预防和治疗问题赌博或病理性赌博的机构和措施。下面简要介绍几个国家和地区预防和治疗问题赌博或病理性赌博的情况。

美国：美国是一个博彩大国。从1931年内华达州对博彩解禁至今，美国已有78年的合法博彩运营历史。它对问题博彩或病理性博彩情况的处理，有较为成熟的经验。由于开设博彩与否权力在于各州政府，所以美国并没有一个统一的联邦集权的博彩监管机构。但批准博彩业的各州，都有专门博彩监管机构，负责对各州范围内博彩运营情况进行审批和监管。这些博彩监管机构往往通过立法的形式，要求博彩运营商采取若干措施，对问题赌博和病理性赌博加以预防和治理。以内华达州为例，内华达州立法委员会通过制定《内华达博彩监管法令和补助性条令》，对博彩运营商制订了七条防控问题赌博相关法令。其中第一条规定，所有博彩运营商，都应该在博彩场所显著位置如筹码兑换处、赌桌附近和博彩场所内的现金提款机附近，张贴有关问题赌博的性质、症状相关内容的告示，告示上还应该提供全美问题博彩理事会或内华达州博彩委员会主席认可的问题博彩救治服务提供机构的免费电话号码。第二条规定，所有博彩运营商，都应对其与赌客直接接触的员工，进行相关培训，该培训至少应该包含问题赌博行为的性质及症状、发现问题赌博后获取帮助信息和救助方式等内容。赌场运营商不应将这一要求简单化，理解为仅仅是对员工进行培训使他们能够识别问题赌客。每个博彩运营商都应该指派专人负责问题赌博识别、处理和救治相关培训，制定培训计划，确定培训周期等（其它几条略）[1]。此外，各开禁博彩业的州也都有问题赌博或病理性赌博专门机构，负责问题赌博和病理性赌博的预防、发现和救治。例如，内华达州设有问题赌博理事会（Nevada Council on Problem Gambling），新泽西州设有新泽西赌博强迫症理事会（Council on Compulsive Gambling of New Jersey），加利福尼亚州设有加州问题博彩理事会（California Council on Problem Gambling）等等。此外，美国也逐渐形成了一些全国性的问题赌博防范、救治机构，如全美问题赌博理事会（National Council on Problem Gambling）、匿名戒赌会（Gamblers Anonymous）等。从上一节《国际上一些国家和地区问题赌博者占该国或地区赌博总人口比例表》中我们也可以看到，尽管美国博彩业已经非常发达，其问题赌客或病理性赌客在总赌客中的比例，仅为3.5%。对美国来说，问题赌博或病理性赌博问题并非一个不可克服的难题，而是可以通过多种手段加以防范和控制的。

（待续）

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