“博彩特区”相关概念及博彩历史（16）

在澳门回归中国前，社会早已对澳门回归中国后，实行赌权开放的可行性，作了多次不同层面的讨论及研究。其实，澳葡政府也曾为打破幸运博彩的专营制度作过考虑和准备。其中立法会于1986年通过第10/86/M号法律，规定“按照特别准照制度批给的最多数目为3个”。

1999年12月21日，即澳门特别行政区成立翌日，特别行政区长官何厚铧宣布邀请具国际博彩营运经验的顾问公司，研究澳门的博彩业前景。2000年7月，负责研究澳门博彩业发展、法律、行政法规及政策的澳门博彩委员会成立。第一次会议于同年8月举行，并通过聘请安达信（Arthur Andersen）顾问公司研究澳门博彩业的发展及为政府提出专业意见。

2001年8月，澳门立法会通过开放博彩业的法案，即16/2001号法律《娱乐场幸运博彩经营法律制度》，就批给制度、经营条件、竞投及承批公司的经营模式、股东与管理人员资格、博彩税等主要项目做出了法律上的规定。澳门特区政府决定待“澳娱”的幸运博彩专营合约于2001年12月31日期满后，批出3份承批合约，为澳门经济发展注入新的动力及长远持续发展打下坚固基础，贯彻澳门特区政府“以博彩旅游业为龙头、以服务业为主体，其他行业协调发展”的施政方向。

2001年10月26日，行政长官何厚铧签署了第26/2001号行政法规《规范经营娱乐场幸运博彩的公开竞投，批给合同，以及参与竞投公司和承批公司的适当资格和财力要件》，规定了整个竞投的程序，作为对16/2001号法律的补充。同年10月30日，行政长官透过批示，设立共有8名成员的“娱乐场幸运博彩经营批给首次公开竞投委员会”，以审查竞投公司资格及向行政长官提出批出经营合约的建议。该委员会按照第26/2001号行政法规于11月2日正式展开招标竞投的工作，截标日期为2001年12月7日。期间共收到21份标书。提交标书的公司资金主要来自澳门、香港、美国、马来西亚、澳洲、英国及台湾等地区。其中3间公司由于没有在规定期限内补交所要求的文件，因此未能进入续后的阶段。2001年12月31日，由于特区政府未能如期批出3份博彩批给合约，澳门唯一持有赌博专营权的澳门旅游娱乐有限公司，于午夜12时后，获延续经营期3个月。