要提升慈善事业的公信力

——访全国人大代表周森

文/本刊记者 张维炜

周森的经历颇具传奇色彩。身为三峡画院院长的他以左手反书著称书坛，素有“中华左手反书第一人”之誉。多年来，他全身心投入慈善事业，通过义卖自己的书画作品来捐助那些需要帮助的人们，由于贡献突出，被中华慈善总会授予“中华慈善大使”称号。见到这位德艺双馨的全国人大代表，眼前的他没有某些艺术家的那种张扬个性，一身棉质的中式服装，坦诚的笑容，让人感到一种发自内心的平和。周森有很多的头衔，但在他的名片上，“全国人大代表”却排在第一个。“这不仅是一份荣誉，更是一份责任。”他对记者说，从2008年，在当选为十一届全国人大代表的第一年，他就提交了关于慈善进行立法的建议，建议很快被全国人大常委会采纳。

2009年，周森参与了民政部组织的立法调研论证工作，走访了许多慈善机构、被捐助单位和捐助者，广泛听取多方意见。“目前，慈善法草案已由民政部提交国务院制办作进一步的修改完善，顺利的话也许今年就能提交十一届全国人大常委会审议了。”周森满脸的欣慰。

2008年“5·12”汶川特大地震发生后，激起了举国上下的捐赠大潮。但是周森注意到，公益事业组织机制透明度的欠缺，不断引发了公众的信任危机，社会各界关于提升慈善公益事业公信力的呼声日益高涨。因此，今年参见全国人大会，他提出了关于大力提升慈善公益事业公信力的建议。

“捐赠者最关心的是自己捐的钱用在什么地方。”作为一个钟情公益事业的人，周森深有体会，我们担心自己的捐款被慈善机构的工作人员用在发奖金、吃喝、旅游等开支上，甚至担心其他部门挪用或贪污。周森说，现在民政部、中国红十字会等网站虽然对捐赠者、捐赠款项有详细的记录，但无一例外地缺乏对使用情况的统计，捐赠款物去向信息一片空白，公众对此自然无法彻底打消质疑。为此他建议，慈善机构的办公经费由国家财政部门核拨，与募捐款分设两个账号，由独立、权威的审计部门定期进行审计，并向公众公布审计情况。

捐款实际上是一种社会投资，所有捐款人都希望自己的捐款能够发挥最大的效益，正所谓“少花钱，多办事”。周森提出，慈善机构发展到一定阶段，人们不仅关注的是钱怎么花的，还要看怎么花才能效益最大化。“提高办事效益，也是提高慈善机构公信力的有效途径。”周森说。

当记者问他图和看待近期发生的明星“诈捐门”事件时，周森说，“这其实主要还是反映了我国慈善机制的不规范。”虽然“诈捐事件”涉及我国公众人物社会责任感的问题，但从另一方面也可以看出，慈善组织在管理、监督、审计、信息发布等环节缺乏规范，会令捐助者产生顾虑，影响他们捐助的热情。

“做慈善事业要有‘玻璃做的口袋’”，在周森看来，从募集、采购、运送、对象设定、分发，到效果回访、评估、统计、公告，这一连串的环节构成了一个完整的慈善“回路”，每一个环节都应该是公开透明的，都应该接受公众的监督。他语气坚定地说，“这样慈善机构的所作所为才能一览无余，才能实打实地帮助到那些真正困难的人们，才不会给贪婪留下缺口。”