工商所开白条收钱，罚款还是保护费？

近日，成都市民李先生称，几天前，出江工商所所长到自己的糕点店，在没有对店内糕点检测的情况下，称糕点添加剂超标，最终处罚1000元，开出的收据是一张白条。该工商所称，只要交钱就可以保一年平安。昨日，当地工商局表示，已对相关人员进行了处理，结果将在今日公布。（《新京报》）

某临街小店，店内经营面积不足50平方米。被出江镇工商所以糕点添加剂超标为由罚款2000元。据店主透露，如果不缴罚款，生意没法继续。“有些事情你动脑筋嘛，起码同样的问题一年内我们不会再找你麻烦，保证你做生意。”出江工商所长欧阳小兵谈起缴纳罚款时说，只要缴纳2000元罚款，就能保证平平安安地做生意，即使县里还要检查，工商所也会帮他备好材料。经过一翻讨价还价，最终店主缴纳了1000元“罚款”。工作人员收钱后，并没有开罚款单，而是出具了一张收条，收条上连公章也没有盖。店主的强烈要求下，工作人员才在收条上盖了出江工商所的章。

一张罚款理由蹩脚的“罚款单”，一句一年内不会再找麻烦的承诺，一次讨价还价缴罚款的经历，一张毫无根据的收款“白条”。这工商部门想要对某些小店进行执法检查并罚款的理由也忒简单了，仅仅是为了钱而编造的罚款理由吗？开白条收“罚款”，罚款最终流入了谁的腰包？不可否认，靠这样的手段来收缴罚款类似于“收保护费”一般，是赤裸裸的“敲诈勒索”。

作为有一定自由裁量权的工商执法，在实际操作中却成为了某些人谋财图利的工具，依靠法律赋予的权力横加施淫威于普通商户，鸡蛋里挑骨头式的执法只不过是给“罚款”找一个不靠谱的理由，最终“鱼肉”商户。这种行为不仅仅是对商户正当利益的蹂躏，也是对执法权力威严的亵渎。近年来，类似于收保护费式的罚款已经让许多店主苦不堪言。权力寻租，以权谋私已经成为某些执法者惯用的伎俩，在非法谋利的同时，也损害了执法主体的形象。

有关主管部门在加大对下级执法部门监督的同时，应该探索在行政自由裁量过程中可能引发的腐败现象，并通过一定手段予以规避。要把罚款的权力关进制度的笼子里，做到有法可依、执法必严，让被罚款者心服口服，也还公众一个干净、有序的执法环境。