文/龙敏飞

日前，昆明市规划局在其官网上发布公告，要求昆明范围内项目，在办理新建、改（扩）建建设项目的相关规划审批手续时，按标准将养老服务设施纳入公建配套范畴，且所配建的养老服务设施无偿移交辖区政府专门用于养老服务。

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数据显示，截至2015年年底，我国60岁及以上老年人口数量达到2.2亿，占总人口比例的16.1%。正是因为我国已经进入老龄化社会，这些年的渐进式延迟退休，才被屡屡提及。

在这样的背景下，如何让养老产业走上“快车道”、跟上人口老龄化的速度，实现“老有所养老有所依”，是大家最为关注的事情。在这里面，“社区养老”同样是提及频率很高的一种方式，如今的规定：新建小区必须建配套的养老服务设施，就是一种积极的努力与作为。

养老问题关乎每一个人的切身利益，这般方案的提出，值得点赞与肯定。最起码，这让国家提倡的社区养老、居家养老成为一种现实可能。而如今，这成为一种强制措施也解决了社区养老的第一步：硬件设施问题。

这样的制度照进现实，首先收益的群体，应该是广场舞大妈，因为这可能意味着，以后每个小区都有专门的舞蹈室、体操室，她们不用满大街扰民了，也可以避免一些不必要的纠纷。当然，养老问题，既包括老有所乐的问题，也包括老有所养和老有所医等众多问题，而且是不分先后秩序的。

这意味着，对于这一规定而言，还需要更多配套的可操作可落实的细则。毕竟，好的制度设置，从来都不是用来看的，而是用来落实的。

换言之，“新建小区须建养老设施”其实大有可为。比如，可以强制小区的养老设施更加具体化，多少户的小区该有多大的老人食堂、医疗室、活动室、舞蹈室等，都必须有明确的、科学的指标，不能只有总体上的“老人设施”一说。唯有如此，社区养老才能更好地照进现实。

置于更深层次的角度来审视，对养老设施而言，还不能仅仅是“有了”，而必须发挥作用，不然就等于没有。各个小区不仅要有配套的养老设施，还要在设立配套设施之时就制定配套政策，确保小区的养老设施有地方、有人做，有人管。

当然，一旦涉及到老人的吃饭问题、看病问题和娱乐问题，就可能涉及很多部门。这就希望相关部门能够协同合作，尽快出台细则，把社区养老问题真正解决好。唯此，社区养老方能更好地照进现实，也才是民生之福。

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