文/龙敏飞

经国务院同意国办7月28日印发《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》。指导意见明确，将出租车分为巡游出租车和预约出租车两类，首次提出将互联网专车纳入预约出租汽车管理，明确出租汽车行业定位；同时明确网约车的合法地位，支持网约车平台公司不断创新规范发展；鼓励传统出租汽车企业转型提供网约车服务。新政将于11月1日起实施。

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因为出租车行业的服务与公众不断增长的个性化出行需求的矛盾日益突出，网约车便应运而生，给公众带来了多样化个性化的出行服务，这在一定范围内，也是好评不断。但因为网约车存在承运人责任主体不明确，乘客安全和驾驶员权益得不到保证，个人信息安全泄漏风险比较高等问题，各地对网约车的态度也不尽相同，有些城市选择了明确禁止，但更多的城市，态度还是比较暧昧，处于若即若离的一种状态。

不在国家层面上来明确网约车政策的方向，既不利于新兴网约车行业的长期健康发展，也不利于保护各方利益，特别是乘客的合法权益。如今指导意见的出台，其承认网约车合法地位的决策，符合公众的期待与希冀。网络车作为一种很受年轻人欢迎的新生事物，相关部门并没有一棍子打死，而是给予其足够的空间，这也是对公众便利生活的一种呵护。这意味着，今后公众出行多样化、多层次的服务需求将得到更加有效的满足。

不过，承认网约车的合法地位，并不意味着万事大吉。甚至可以说，这才是起点，挑战还在后头。比如份子钱的问题，之前不少地方之所以明确禁止网约车，就因为一些出租车司机选择罢工，认为自己的权益遭到侵害，自己交了份子钱才能运营，网约车什么都没有就可以运营，有些不公平；再比如，网约车的审核与把关不严，从媒体报道以及周围人的经验来看，一些人登记的是一辆车，结果运营的却是另外一辆车，甚至还出现运营车辆是面包车的情况，等等。

这些现实问题，监管部门不能熟视无睹。在此次的指导意见中，对份子钱有所提及，那就是不断降低，但只要有份子钱的存在，出租车司机就会有心理上的不平衡感，而这，是相关部门必须想办法去解决的。至于把关不严、审核不严等平台运营不规范的问题，同样需要引起高度重视。毕竟，若是车主有犯罪前科，比如吸毒、强奸等犯罪行为，乘客预约到他们开的车，其潜在的风险，无疑是极大的。

因而，网约车获合法地位，监管须及时跟上。因为网约车是新生事物，那就应该为其量身定制一套监管模式，对于任何潜藏风险的车或人，都应该严格监管，不留任何一个死角，同时要明确责任划分，监管部门、网约平台、司机各需承担的责任要搞清楚弄明白。唯有如此，方能最大限度地确保市场的健康秩序以及乘客的合法权益。

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