撤销父母监护权后应建立常态关怀机制

    文/龙敏飞

2月4日，随着法槌的重重落下，11岁的小玲（化名），这个曾遭生父性侵的不幸女孩，总算彻底摆脱了违背伦常的家庭环境，获得新生。江苏徐州铜山区人民法院作出终审判决，撤销小玲父母的监护权，由铜山区民政局接管。据了解，这是全国首例由民政部门申请撤销监护人资格的案件，也是“两高”、公安部和民政部四部门联合制定的《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》颁发后，全国第一例司法实践。（2月5日《现代快报》）

11岁的小玲，其遭遇之悲惨，令人心痛不已——母亲对其不管不顾，父亲对其进行性侵，这样的命运，的确是其不能承受之重。2月4日，这名不幸的女孩，终于赢来了命运转机的可能：她的亲生父母，被撤销了监护权，由铜山区民政局接管。于公众而言，对这样的判决，无疑是支持的，不然，小玲在其父母的监护下，不知道还会发生什么样的事情。自然，更大的希冀还在于，剥夺小玲父母的监护权，应是让其过上正常生活的良好开端。

据悉，这是国内第一起“撤销父母监护权”的案例。首要一点，这是对沉睡的“撤销监护权条例”的一种唤醒，众所周知，涉及监护制度的法律有两部，一部是2006年修订的《未成年人保护法》，另一部是1986年出台的《民法通则》，都有撤销监护权的规定，只是一直是僵尸规定而已。如今在两高和四部门出台相关配套意见后，这个沉睡的规定得以唤醒，无疑是法治进步的一种写照，也具有极大的示范价值与标杆意义。

自然，撤销小玲父母的监护权，由铜山区民政局接管后，一个问题便来了：如何给小玲提供持续的关怀与关爱？当前采取的方法，是将小玲寄养在一直给予其关爱的张女士家里，民政部每个月提供700元的救助金。一个值得注意的细节是，11岁的小玲受教育程度很差，这些注定了要给小玲提供更多的后续关怀。而这，不仅需要热心的张女士，更需要民政局的更多作为。毕竟，小玲的健康成长，不仅仅是吃饱穿暖，更有教育、成长、发展等诸多因素。

事实上，在帮助未成年成长方面，民政局似乎并没有很多的经验可以借鉴，只能自己摸着石头过河。而事实上，类似小玲一般的小孩，其实并不少。调查显示，到2011年12月20日为止，根据全国20个省份的数据推算，全国事实无人抚养儿童的总数为58万（含父母双重残的儿童）。这就是说，在全国有几十万甚至上百万的小孩，即便有父母，其父母要么没能力监护要么没尽到监护义务，这些小孩，同样需要一个契机，来迎接新的正常的生活。

在这方面，他山之石可以攻玉。在美国，其处理儿童虐待的制度设置，一个突出的特点是，一旦发现虐待案，儿童福利局便会在第一时间介入，作出快速的反应和采取后续的调查、提起对父母的诉讼等行动，以便最大限度地保障好孩子的权利。而此外，美国还有一整套的后续关怀措施。这般制度设置，无疑是值得学习与借鉴的。可以说，只有每一名事实无人抚养儿童都有监护人了，其健康成长的基本诉求才能得到实现。

毕竟，未成年人的健康成长，不仅是他们家庭的“家事”，更是关乎国家未来的“国事”。要撤销对不合格父母的监护权，更要探索与建立常态持久的后续关怀机制，以确保孩子的权利得到最好的保障，那不妨以小玲事件为契机，树立起一个可供后来者借鉴范本。

刊于2月6日《法制日报》：http://epaper.legaldaily.com.cn/fzrb/content/20150206/Articel07001GN.htm