“禁电动车摩托车”还需小心求证

    文/龙敏飞

记者11日获悉，《广州市非机动车和摩托车管理条例（草案征求意见稿）》正在广州市法制办官网公开征求社会意见，针对非机动车和摩托车的生产、销售、供油、通行和停放管理，《条例》首次做出“禁售”、“禁油”、“禁行”、“禁停”、“禁坐”等规定。本次意见征集截至10月24日，广州市法制办将于11月1日对《条例》进行立法听证，即日起面向社会征集18名听证代表。（10月12日《新快报》）

在各大都市里，非机动车和摩托车是很多人出行的主要工具，其原因主要有两个：一方面，这些车辆价格便宜，多数人都能够承担得起；另一方面，这样的交通工具也更加方便快捷，面对堵车时，可以从夹缝中通过。源于此，非机动车和摩托车是很多城市的风景线，上下班高峰期时可谓是“车山车海”。不过，非机动车和摩托车虽然有极大的利好，但也带来了一些不良影响。某知名品牌电动自行车的的董事长曾做过一次市场调查，结果发现，很多人最讨厌的车就是电动车。

在这样的境况下，对非机动车和摩托车进行一定的规范，显然在情理之中。毕竟，飞奔的毫无约束的非机动车和摩托车，的确会带来极大的安全隐患。可以说，随着《电动自行车通用技术条件》的出台和《道路交通安全法》的实施，电动自行车的生产和管理，已经开始进入比较规范的轨道。遗憾的是，理想很丰满，现实很骨感，非机动车和摩托车在很多城市数量庞大，如何监管是一大难题，当监管无法辐射全部的非机动车和摩托车时，其乱象便很难真正地改善。

可以说，之前一以贯之的思路，仍然是对非机动车和摩托车进行必要的规范，信奉的仍然是“禁止不如规范”的原则。但如今，思路似乎有所转变，在广州此次决策中，其便大胆假设，走了“规范不如禁止”的路子。虽然有人质疑其为懒政，称其为不负责任的做法；但也有人支持这样的举措，认为这能减少公路乱象。当其不乏支持者与反对者，事情就显得有些复杂，向左还是向右，的确是一个艰难的选择。

众所周知，广州如此“禁摩”的影响是很大的，因为与非机动车与摩托车有紧密关系的人，大多是生活水平不高的人，如果政策再次禁止这些车辆，那对这些人生活所带来的影响，无疑是巨大的。任何的公共决策，都不能有被遗忘的人群，这是最起码的底线。可以说，因为禁止非机动车和摩托车有着广泛而深远的影响，在政策制定时，的确应该多几分慎重、多几分周全的考量，少几分拍脑袋决策，少几分霸王硬上弓。

显然，对于这样的公共决策，闭门造车是行不通的，只会带来更大更多的质疑。此次出台的正是征求意见稿，也正在征求民意，显然，这是一次“小心求证”的过程，这符合程序的正当性。希望此次征求意见是货真价实的征求意见，而不是走过场敷衍民意的。可以说，“五禁”封杀电动车摩托车的决策，大胆假设之后只有小心求证了，决策的正义性才可能体现，也才能最少质疑。而在征求意见后，如果民意指向“禁止不如规范”，相关决策也应及时顺应民意。

刊于10月13日《燕赵晚报》：http://yzwb.sjzdaily.com.cn/html/2014-10/13/content_1117137.htm