“神秘”执法者是城管请来的替罪羊？

    文/龙敏飞

近日，浙江宁波海曙区出现一批神秘“执法者”，他们纹纹身，还带电警棍巡街。对于商户放在路边的东西，要么收走要么踢飞，商户拍照留证，相机被砸，抱怨又遭掌掴。他们自称受雇于海曙城管，对此，海曙城管局回应称，不存在这种现象。不过，记者辗转联系到海曙区城管局段塘中队林队长，他则表示，为整治环境，确实加派了人手，如果存在暴力执法，一定会介入调查。（8月21日《现代金报》）

一直以来，执法者尤其是城管与商贩的关系，并不是很融洽，而是充满紧张与对立的。在“暴力执法”引发社会各界质疑、城管形象跌至冰点之时，不少地方都兴起了非暴力的人性化执法方式，如卖萌执法、围观执法、美女执法等等，这些方式，因为摒弃了传统的暴力手段，让人看到了执法部门着力修缮与商贩关系的诚意。而这些做法，虽然也引发了争议，但整体来说，其正面评价要多于负面评价。

或许，是因为人性化执法见效甚慢，宁波才出现了“神秘执法者”，看着他们的造型，便足以震慑商贩——纹着纹身，手带电警棍；而他们的方式更让人害怕——上来就直接警告，商贩若不听则直接踢翻带走。如今，宁波的商贩们对这些神秘执法人员，是“敢怒不敢言”，因为拍照者被打了，抱怨者遭掌掴了。这样的执法方式，的确很有“效果”——商贩们都变得很听话，但如果因为有效果而被各地效仿，那无疑是一部灾难大片。

自然，之所以说这些执法人员“神秘”，还在于不知道他们是谁聘用的。他们自称受雇于海曙城管，但海曙城管局给予了否认，虽然海曙区城管局段塘中队林队长表示“增派了人手”，但也没有直接回应“神秘执法者”就是“增派的人手”。可以说，在城管有无执法者都饱受争议的境况下，这些来历不明的人上街执法，无疑是违规的。虽然如今他们的身份无法确定，但可以依据常理推测，他们很有可能是城管部门聘来的“临时工”，也就是“替罪羊”。

就此来说，对于“神秘”执法人员，必须有一个真相，无论是谁聘任来的，都必须给公众一个答复。就此事而言，查清真相是一方面，进行纠正则是另一方面的内容。而所谓的纠正，也包括两个方面，一则，对于神秘的执法人员，必须公开叫停，如此才能传达出正确的导向，不至于让别的地方借鉴；二则，对聘用方面也应进行问责，毕竟，一群没有执法权的“神秘”人上街执法，哪怕聘用方面没有直接参与，也应是授意者甚至是主导者，当其采取暴力执法者，问责相关负责人显然是必须之举。

可以说，就执法而言，必须回归程序的正当性，回归文明执法。毕竟，只有让有执法权的工作人员去文明执法，并发挥公众的监督权，那才是王道。就如今引发舆论沸腾的宁波“神秘执法人员”而言，相关部门不仅要及时彻查真相，更要及时叫停并问责，唯有如此，才能让“暴力执法”的阴云散去，也才能树立起一个正确的范本。不然，各地竞相效仿，那后果的确不堪设想。

刊于8月22日《华商报》：http://ehsb.hsw.cn/hsb/20140822/index.htm

山东卫视读报链接：http://v.ifeng.com/news/society/201408/01e5aaaf-be96-40f8-b353-357b89e9df74.shtml