“民工放弃社保”期待社保全国统筹

    □龙敏飞

人社部社会保障研究所日前发布《〈社会保险法〉实施情况研究报告》。报告透露，国内个别企业员工放弃社保来换取更多的直接收入。这主要包括农民工群体、个体工商户、灵活就业人员等。这些低收入群体不愿降低收入参加社保，为了生活稍微宽裕一些，他们宁愿主动不参保，让单位将这部分费用转化为工资发给自己。（ 7月16日《京华时报》）

社保是一种社会救济手段，其善意初衷不言而喻。不过如今，却有不少民工主动放弃参保，让单位将这部分费用转化为工资发给自己，很多人责民工“短视”。但“短视”之说，显然难以涵盖这背后的复杂成因。更何况，除却不参保之外，退保之人也不在少数，据中央电视台《经济半小时》节目披露：2007年深圳市共有493.97万人参加了基本养老保险，退保人数为83万人，而成功转保人数只有9672人。

社保之善意“出师未捷身先死”，的确宜重新审视，再“重新上路”。不然，任由最需要保障的民工群体与社保擦肩而过，的确违背了社保最初的“制度善意”。

审视之下不难发现，民工之所以放弃社保，原因不言自明。一者，乃现实需要。于民工而言，社保是新鲜事物，也是陌生事物，将钱投入到“看不见摸不着”的社保里，远没有拽在自己手里那般心安，“钱在自己手里最踏实”便是这个群体最真实的心声。二者，因看不到利益兑换。于社保而言，其包括养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险和工伤保险五种。其中除医保之外，其他的皆难以“触手可及”，而且这些保险，皆有诸多规定，如缴纳年限等限制，让人看不到“收益”，当对其又不足够了解时，自然会有所畏惧。

先有怎样的制度设计，然而才有怎样的社会现实。当社保本身便存在制度硬伤时，也无怪乎一些人对其有所排斥。如养老保险，其规定必须在一个城市连续缴纳15年以上，退休后才有资格领取养老金。这对流动民工而言，无异于天方夜谭，哪怕他们想呆在一个城市工作15年，现实也难以满足他们这样的需求。此外，社保账户尚未实现全国统筹、自由流传，甚至连省内的统筹，尚在试点阶段。这样的逼仄现实，也在吞噬着民工缴纳社保的热情，消弭着社保的善意。

此外，一个无法忽视的现实问题时，在退保与不参保的人群中，还有地方财政的“导演”。如养老金，一旦退保，地方财政只退8%个人缴纳的小部分，单位缴纳的20%将会直接进入当地社保基金，且不用在当地退休，当地财政自然能减少不小支出。有利益的地方，就有人的觊觎。在利益的驱动下，地方政府进行“劝退”，容易理解却难言合理合规。一方的制度的硬伤，另一方却是政府的觊觎，这让人很难看到“社保的未来”，对其以“冷眼视之”便也不足为奇了。

社保之善意的发挥，得益于制度的完善，也得益于良善的监管。就眼下而言，民工主动放弃社保，就是一支警醒剂——社保的力度远没有达到公众的期待，以至于民工对其没有足够的信心。自然，这一切仍需以完善制度为落脚点，虽然各地经济发展水平不同，但社保这项便民举措本就应该全国一盘棋，由国家统筹让社保全国“互通”。同时，简化办理社保的各种程序，让每一个人都看得见“社保的利益兑换”，每个人才会成为社保的“忠实信徒”。