明星“入罪”了，广告监管部门呢？

文/龙敏飞

明星、名人代言广告或承担连带责任。昨日，国家工商总局副局长刘凡在第十一届西博会“美宁”中国广告（国际）发展论坛上透露，《广告法（修订送审稿）》已报送国务院法制办，该修订送审稿将参与广告代言、证明、推荐的“广告其他参与者”也列为广告主体。（ 10月18日《成都商报》）

明星代言广告承担连带责任，广电总局已多次明确表示，可效益甚微。一是当前的《广告法》没有明确责任处分，无法可依；二是明星又不是伪劣产品的“鉴别师”，如何知道所代言广告是否有“虚假”成分？前者，如今只等《广告法（修订送审稿）》最终尘埃落定了，毕竟这是对之前广告法的一次延伸性修订。而后者呢？即便新《广告法》出台，也只能震慑出肉麻的吹捧成分，让广告稍微实事求是一点，至于鉴别，对明星而言，还是无能为力的。

新《广告法》是一个不小的进步，这点毋庸置疑，但要期盼这个《广告法》既能规范明星代言广告，又能防止虚假广告，显然并不现实。首先，约束明星了，只能说明星代言广告的几率可能会小，但在经济利益的刺激下，无视法律的可能性也是存在的。其次，即便明星不代言了，但一些广告商未必不会寻找新的“代言者”，如今不少广告用动物神态来体现，将来或可成一种新的广告阵地。

再者，虚假广告的泛滥其实最大的市场还不是明星代言，而是牛皮癣、野广告等，你我深有感触的是公交车，各种学校的公示栏附近，人流、痔疮、狐臭等广告无处不在，内容吹得天花乱坠，完全扰乱社会秩序，这些更是罪魁祸首。而请得起明星的各种广告，一般而言，还不至于太坏，毕竟这些企业还需要自己在社会上展现诚信的一面，而那些小广告，不仅危害到直接接受者本身，还对青年少的健康成长尤为不利，更需要严厉的打击。

打击靠谁呢？还有前面的鉴别谁来鉴别呢？自然是广告监管部门。一个诡异的现象是，无论是之前的《广告法》，还是新《广告法》，问责一项中均未见广告监管部门。之前是广告主、广告经营者、广告发布者“三大主体”，新的加入“广告其他参与者”列为“第四主体”。

显然，广告监管部门不属于“参与者”，又不在“三大主体”之列，那似乎就不用问责了？明星都“入罪”了，广告监管部门还能置身事外，显然有“抓小放大”之嫌，又因明星的舆论关注度很高，公众很可能因过分去关注明星而忽略监管部门的职责，这“声东击西”的招数果然够毒。那言外之意是不是意味着企业虚假广告或可继续虚假，工商局制定法律也就万事大吉，而广告监管部门仍然不执行法律与职责呢？

罪不上广告监管部门，如此问责显然有些疲软，虚假广告满天飞，背后是一个唯利是图的社会，而广告监管不严恐怕难辞其咎。只能说，新《广告法》尽管有进步的迹象，但依然没有摆脱头疼医头脚疼医脚的尴尬局面，最终也只是治标不治本。这或能在一定程度上减少明星代言虚假广告，但整个虚假广告的市场，未必就能得到遏制。

　　文章发于10月19日《长江商报》：http://news.cnxianzai.com/2010/10/295815.html

10月19日《沈阳日报》: http://epaper.syd.com.cn/syrb/html/2010-10/19/content_634277.htm