计划生育政策是造成老龄化加速的原因吗？

近期,来自各方面的研究都表明,中国老龄化速度之快前所未有,其在政治、经济、文化和社会等诸多层面带来的冲击空前强烈。而与此同时,有业内人士指出,我国在应对人口老龄化问题上还存在着制度准备不足、老龄保障和服务发展滞后等薄弱环节。

中国社会科学院财政与贸易经济研究所于9月10日发布的《中国财政政策报告2010/2011》指出,2011年以后的30年里,中国人口老龄化将呈现加速发展态势,到2030年,中国65岁以上人口占比将超过日本,成为全球人口老龄化程度最高的国家。到2050年,社会进入深度老龄化阶段。中国老龄事业发展基金会会长李宝库近日也公开表示,中国正快速步入老龄化社会,预计2050年中国60岁以上老年人将占3成,达31%。到2039年,我国将出现不足两个纳税人供养一个养老金领取者的局面,这被称为“老龄社会危机时点”（新华网9月15日转引法制日报消息）。

其实，老龄化问题早在几年前就引起国家及有关人士的关注。而两个孩子供养四个老人的现象如今已经开始出现。我们暂且不去说在养老金方面的存在的问题，仅就相关的福利机构、医疗机构等为老年人服务的机构方面，我国就严重准备不足。“养儿防老”是我国传统的养老方式，然而一对夫妻要面对两对老人，显见是力不从心的，这样的情况下就需要有社会医疗、养老服务机构及时跟进，这样才能使老人们“老有所陪所管”，否则就会有更多的空巢老人出现。据卫生部的统计,60岁以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3倍,伤残率是全部人口伤残率的3.6倍,老年人消耗的卫生资源是全部人口平均消耗卫生资源的1倍。在我国卫生医疗事业发展较经济发展相对滞后的状况下,老年人看病难、看不起病的问题比较突出。而另外以养老床位测算,按照国际通行的5%的老年人需要进入机构养老标准,我国至少需要800多万张床位,而现在只有约250万张,缺口达550多万张。这就表明，即使你有养老金支持，那么要做到“老有所养”也是困难的。

在此，我们暂且不去论养老服务机构及医疗机构在老龄化社会来临前的严重准备不足，更重要的是“钱”紧，也就是说老年人的养老金缺口非常大。仅就目前有正常养老金的群体来说，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文今年7月披露研究结果，目前我国养老金缺口大约1.3万亿元人民币。另据2005年世界银行测算的中国养老缺口的报告，以目前的人口与养老模式推测，2001年到2075年，中国养老金缺口达9.15万亿元，这还未考虑货币购买力贬值因素。这不是一个小数目。这还不说数以亿计的农民的养老金问题。我们近年来虽然开始推行“新农保”，也取得了不小的成绩，但月几十元的养老金对农村老人来说还是杯水车薪，农民要靠这养老显然是不现实的。因此在农村，许多刚过60岁的农民还依然是庄稼地里的硬劳力，还担负着繁重的农活，即使是超过70岁的农民也大多还会出现在田间地头，许多农民只有到了不能动的时候才放弃了农田里的劳作。这种现象是不能忽视的。因此，如果计算上农村这些老人的养老钱，国家在养老金方面的缺口之大是难以想像的。这是个切实的问题。

“养儿防老”是人们的传统观念，“多子多福”也是我们国家的传统观念。人口过度膨胀一度成为国家大事，也最终催生了计划生育政策的出台。无可否认的是，自从计划生育政策出台后，我国的人口出生率得到了极大的控制，对中国社会的发展有着重大的积极意义。但同时不可否认的是，计划生育政策带来的负面影响正在显现，那就是社会老龄化提前加速到来，这令我们多少有些措手不及。这以事实说明计划生育政策的缺陷。当然，笔者并不是否定计划生育政策的积极性，事实上这一点也是否定不了的。笔者只是以为，计划生育政策或许从一开始出台便存在着天生的缺陷。从五十年代马寅初提出的“新人口论”，到七八十年代一些学者的观点，他们都是从人口与资源的角度出发的，他们将着眼点只是放在了人口高速增长对社会的压力，而并没有同时想到控制人口所造成的人口结构失调社会老龄化严重的问题，更没有考虑老龄化国家年轻力量不足对国家综合素质的严重影响。而正是计划生育政策的天生缺陷造成的老龄化问题应接不睱。

总之，老龄化问题已迫在眉睫，如何集思广益，尽快从政策上、制度上去应付，是有关部门应该着手解决的。对于计划生育政策，也应该与时俱进，进行修改和完善。以弥补它的设计缺陷。让我们国家的人民都能真正的“老有所养”“老有所乐”。

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http://news.xinhuanet.com/fortune/2010-09/15/c_12573244.htm