6月28-29日， 在布鲁塞尔召开了自2009年底欧洲主权债务危机爆发以来的第19次峰会。

6月28日那一天，布鲁塞尔闷热异常，是这个温带海洋性气候的城市中少有的高温、燥热、气闷的天气。而自欧洲主权债务危机发展而来的欧元区金融危机的发展，也丝毫没有能让人喘口气的好转迹象。峰会就是在这样一种紧张、急躁和闷闷不乐的气氛中开幕的。

6月28日晚，是四年一度的足球欧洲杯的半决赛，德国对阵意大利。纪律严明、训练有素、一板一眼的世界冠军队德国队赛前被普遍看好，舆论普遍认为这支代表着经济机器运转良好的德国形象的球队，最终会如愿以偿登上欧洲杯冠军的宝座。然而令人意料不到的是，个人技艺超群、拉丁风格浪漫不羁的意大利队顶住了德国战车一浪高过一浪的凶猛进攻， “四两拨千斤”式地巧妙地化解了对手，并抓住机会两次攻破德国队大门。德国队员在数量远远高于对手的观众的欢呼声和泪水中倾巢出动，但除了因对方犯规罚进了一个点球外，再无建树。德国队黯然告别了他们志在必得的欧洲杯。最终，欧洲杯冠军将在意大利、西班牙两个深陷金融危机的南欧国家之间诞生。

“德国人不能什么（！）都牛！”这是此间一些媒体的评论。是啊，拯救危机不是不得不依靠你们德国人吗？但是，欧洲杯，你们得不到！

不能由此下结论说德国几乎正在走向与整个陷入危机的欧元区国家为对立面的局面。但事实是，在希腊、在意大利、在西班牙、葡萄牙甚至法国，对解决危机的出路——对把更多主权，包括财政主权，让渡给欧盟、特别让渡给是背后以欧盟名义发号施令的德国，十分反感；而德国又挟“欧洲经济老大”的虎威越来越强调“更紧密的政治联盟”。

峰会的结局，是法国新任总统奥朗德提出的价值1200亿欧元的一揽子刺激经济增长计划“增长与就业契约”获得通过；同时，在西班牙、意大利的压力下，德国总理默克尔没有否决设立直接救助银行的5000亿欧元救助资金的计划。此举意味着允许欧元区救助工具直接注资银行业,并可以购买努力削减赤字和债务的国家的国债，而不需要附加新的紧缩或改革要求，也不必局限于现行的救助资金只提供给欧元区成员国政府的规定。这被认为是以法国为代表的“增长派”、“救助派”的胜利，是德国为首的“严守财政纪律派”、“财政紧缩派”的重大让步。

“增长与就业契约”的通过，为欧盟挽救危机的举措稍稍变动了一点方向。从单纯“紧缩”到强调促进增长，以作为以前通过的加强财政纪律的“财政契约”的补充。这中间的变化说明，欧盟正在努力让“计划赶上变化”，努力改变“拆东墙补西墙”的临时性举措。但是，媒体和公众对此仍然有类似“头疼医头脚疼医脚”的指责。

前不久，继希腊、爱尔兰和葡萄牙之后，西班牙和塞浦路斯先后成为欧元区第四个和第五个正式申请财政救助的成员国。危机发展已经到了火烧眉毛的程度。此次峰会同意让欧元区永久性救助基金欧洲稳定机制(ESM)直接向陷入危机的成员国银行注资,可以说为解决这个问题提供了比较好的方案。

欧洲的政治、经济建设,就像一辆自行车。如果不能前行，就只能倒下。欧债危机爆发两年多以来，欧盟左支右绌、疲于应付，丧失了不少解决问题的良机。但是，正是通过危机中各方的多次讨价还价、和多边以及双边各个层级的密切沟通，欧盟各国的共识事实上也在不断加强。此次德国为峰会的成功召开做出的让步、以及法国新政府的种种切合实际、分寸适当的努力，就是一个很好的证明。从这个意义上说，危机也正在为欧盟创造历史性机遇。历史上，欧盟的每一次成长，也都是伴随着危机而成功的。欧洲理事会主席范龙佩在峰会正式召开前发布报告，提出了一个从金融、财政、经济和政治四个层面构建一个稳定和繁荣的欧洲经济与货币联盟的十年规划，为从根本上解决债务与欧元危机，树立了目标、打下了基础。可以毫不怀疑地说，欧盟凤凰重生的希望，就寄托在因危机而应孕而生的种种规划之中。

6月29日一大早，布鲁塞尔一场阴雨如期而至。虽然没有紧跟着艳阳高照，但，闷热烦躁已经荡然无存。