对校车安全的重视不能“错位”

吕建斌/文

在经历甘肃正宁县校车事故的惨痛教训之后，国务院法制办公室于12月11日终于公布了《校车安全条例（草案）》征求意见稿，向全社会征求民意（大众网12月12日）。

征求意见稿不但对校车赋予了一些“特权”，如优先通行，在消除违法行为的前提下先放行后处罚，不避让校车的，由公安机关交通管理部门处500元以下的罚款等。而且对校车管理出台了许多硬性规定，如改装校车将报废，超载将从重处罚，学校不尽职出事追责等。无疑，这是一件大好事，因为将校车管理纳入法制轨道，规范管理日子为期不远了。

惊喜之余，笔者还有许多担忧，因为在当下中国，其实并不缺“条例”，缺乏的是执行。不管条例如何的完备，如果缺乏强有力的执行，条例仍是一纸空文。就以正宁校车事故为例，如果司机遵守的交通规则，如果交警忠于职守，如果监管部门执行了监管的职责，如果学校予以足够的重视……不管那一条，只要我们真正认真执行了，就不可能发生这样的事故！

条例一个月就出台了，不可谓不快，不可谓不急，说明各方对校车安全给予了足够重视。可话说回来，我们绝不能为“条例”而“条例”，如果重视仅仅体现在条例的出台上，那这个“重视”就错位了。可以这样说，条例的出台始于校车安全事故，但政府的作为不能仅仅止于条例上，而是要在如何执行、落实上给予足够的重视。有网友就指出“校车安全条例”太“从容”，比如在条例的“附则”有关于过渡期的说明，其中有个“3年”的期限，校车安全关系的是“祖国的花朵”的生命，3年，又会有多少生命因校车安全而陨落？就在笔者写这篇文章的同时，据中新网12月12日报到：“江苏丰县校车侧翻事故遇难人数上升至15人”，又是15条鲜活的生命之殇，对于条例，你还能再说什么呢？

在条例的第四条上说国务院各部门要制定总体规划和实施方案，然后报国务院批准后实施，笔者大胆揣测，地方行政部门还是要有条不紊地制定规划、方案。我想，等到一个非常科学和完善的规划、方案出台后，黄花菜都已经凉了，江苏丰县的校车事故恰恰证明了这一点，对校车安全的重视要体现在实实在在的行动上。比如，需要校车的地方赶紧购置了校车，校门口设置安全警示牌、减速带，放学后学生排路队等等。赶紧行动起来，以生命的名义！

一次次校车之殇，让反复的讨论和会议失去意义。让学生的生命不因校车安全而陨落，才是校车安全条例唯一重要的意义。