（人民网强国博客杂谈10月8日推荐）

                   http://pic.ffw.com.cn/image/0912/20091201082855_0.jpg （网图）

    前一个时期，媒体不时爆出各地拆迁工作遇到的民怨问题，有的事情已失去理性可控范畴。似乎，拆迁工作渐渐变为天下第一难事。如有的地方，“钉子户”成了拆迁“老大难”，有的地方甚至出现了以暴抗拆、武力对峙、“自焚要挟”等事件。

    随着城市化的进程，各地都会程度不同地遇到改造旧城、扩建新城的拆迁问题。对此，我们应当采取怎么样的政策与对策，力求达到既不影响城市改造市区建设，又避免伤害群众利益，实现“双赢”的目的？很值得研究探讨。

    首先，我们要明确什么是拆迁。拆迁是指取得拆迁许可的单位，根据城市建设规划要求和政府所批准的用地文件，依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物，将该范围内的单位和居民重新安置，并对其所受损失予以补偿的法律行为。城市的发展是一个不断进行再建设的过程，随着我国经济体制改革的顺利实施，社会主义市场经济的逐步建立，生产力得到空前的发展。为了城市的整体规划，有时也为了国家专项工程建设的需要，有必要对原有建筑房屋进行拆除、搬迁，达到整体的整齐划一或对日益紧张的国有土地资源的合理利用。

    其次，我们要明了拆迁的政策。拆建单位依照规定标准向被拆迁房屋的所有权人或使用人支付的各种补偿金。一般有：(1)房屋补偿费，用于补偿被拆迁房屋所有权人的损失，以被拆迁房屋的结构和折旧程度划档，按平方米单价计算。(2)周转补偿费，用于补偿被拆迁房屋住户临时居住房或自找临时住处的不便，以临时居住条件划档，按被拆迁房屋住户的人口每月予以补贴。(3)奖励性补偿费，用于鼓励被拆迁房屋住户积极协助房屋拆迁或主动放弃一些权利如自愿迁往郊区或不要求拆迁单位安置住房，房屋拆迁补偿费的各项标准由当地人民政府根据本地的实际情况和国家有关法律政策加以确定，拆建单位必须严格执行，不得任意更改。

    最后，我们要明白民众对拆迁的愿景。应当承认，无论什么阶层的居民，没有人不希望生活的环境能够得以较好改善，没有人不期待生活的条件可以有效提高。这与政府力求把城市做大做强的初衷是一致的。只要有同样的目的，有共同的目标，相互沟通，相互理解，达到协商共赢就有了坚实的基础。关键是，政府在拆迁工作中，如何制定政策、怎样把握原则，做好耐心细致的工作。

    笔者认为，拆迁关系到城市发展的大局，是城市经营的必须，因而只要是科学规划、合理安排、依法操作、兼顾民意、照顾民生，就应当大胆而稳妥推进。只是要切实把握好几个关键点：

    一是拆迁需要政策明确更需要工作过细。政府行为，在几十年的实践中已越来越规范，越来越完善。从各地拆迁政策看，政策制定、方案出台、补偿标准、期限安排等，都已成熟化制度化科学化。但相关的宣传动员及细心耐烦的工作却不尽相同。个别地区简单粗暴的拆迁做法，深深地伤害了群众感情、侵害了群众利益，导致了拆迁过程中矛盾的激化、民怨的爆发，甚至出现非理性的事件。比如，某地方政府拆迁中提出“谁影响xx一阵子，我就影响他一辈子”的口号；某地方官员凭借黑势力粗暴对抗“钉子户”的做法；某地区采取停水、停电、停气、停暖、阻断交通等手段，强迫被拆迁居民搬迁的行为等，都远远背离了拆迁的正常要求。

    二是拆迁需要措施透明更需要一碗水端平。政策的制定与实施，透明化操作，可以避免许多不公平不公正的行为，值得大力提倡。但在有些地区却没有真正做到，他们在具体操作时，因人而异，因事而异，形成了“阴阳合同”，使得“会哭的孩子多吃奶”的局面，助长了“不闹没得小闹有得大闹多得”的恶性循环风气。如此做法，显然给将来的拆迁工作人为增加了许多障碍，增添了许多烦恼。这种只顾眼前不管将来的短视行为，只能让拆迁越来越被动、越来越艰难。

    三是拆迁需要补偿到位更需要人文关怀入微。拆迁，对民众来说，肯定是正常的生活秩序被打乱，正当的生活环境被干扰，增添了烦忧，增加了困难。此时此刻，政府及相关部门人员，若是置拆迁民众的心情与不顾，一味强调按政策、赶工期、求快速，就背离了全心全意为人民服务的宗旨，就违背了群众利益至上的理念。其实，大多数群众是能通情达理、顾全大局的，只要在拆迁中做到了想群众之所想、急群众之所急、解群众之所忧，就可以得到广大群众的理解与支持。我们常说，群众利益无小事，就应当体现在他们最需要关怀的细微处。

    四是拆迁需要把握原则更需要换位思考。政策的严肃性，是不能随意打破的，毋庸置疑。但群众的家庭生活条件不同，拆迁时面临的困难不尽相同是现实的存在，不能千篇一律、不可“一刀切”。具体问题具体分析，把工作做细、把措施落实，才是完美拆迁的唯一。安坐在办公室想点子出主意，脱离实际，怎可能面对繁杂纷扰的不同情况？此时的将心比心、换位思考，就显得尤为重要。再好的政策、再优的办法，也还需要针对不同对象情况，采取不同方式方法才能落到实处。

    五是拆迁需要依法行政更需要善解民怨。针对拆迁，建立健全完善的法律体系与法制规范，很重要，也很必需。国家尽早出台相关规定，无疑是依法拆迁的利好消息，不仅能保障拆迁工作的法律严肃性，也规范约束了拆迁工作的操作严谨性。拆迁毕竟涉及许多群众的切身利益，祈求人人都皆大欢喜难度很大。因而，当民众有不满、存怨气之际，就需要及时得到解释、及时予以化解，才会使拆迁顺利进行。切莫采用“高压”办法，一旦失控，后果不堪设想，结局难以收场。疏导比封堵有效，解释比加压有利，这是多年多处拆迁实践得出的“真理”，毕竟压服的后果，或一时被接受，或遭遇更大反弹，不能不谨慎为之。 

    拆迁，曾经是一些民众心头“难以忘却的痛”。何时，这样的情况不再、这样的心痛消失，我们的拆迁就将会翻开新一页，走向新天地。这样的一天，距离还有多远？真期待能早日实现！