现在，北京正在召开“两会”，代表们会提出许多各种提案，希望都能够切中时弊，改善民生，别为了呼吁而呼吁，挣些空头人气。说得再好，不如实实在在做些能够让百姓“笑开颜”的好事。

    有人说领导干部廉洁从政，总体上看还是“说的”比“做的”好。我有些赞同此观点。

    事实上，我们常常可以看见这样的领导，台上发言振振有词、慷慨激昂，台下却苟苟且且、判若两人；即便是绝大多数领导是好的，或者比较好的，倘若对照他们亲自公开“说”的——廉洁从政承诺书、廉政责任状、述廉述职报告等等，与实际做的，也会多多少少存在某些差距，只是大多数人不愿承认罢了。

    下面我来粗浅分析一下：以身作则与以“声”作则的差别。

    目前，众多领导干部的“声”相对于“身”来说，是优势，是强项。

    一是领导干部大多“声音洪亮”。也许是锻炼的场合比较多的缘故，没有几个领导讲话没有“水平”的，没有几个领导说话不是中气十足的。政治学习，可以长篇大论；工作安排，可以滔滔不绝；汇报情况，可以天花乱坠。常在仕途走，一般来说，都练就了一副好口才。我在初下基层挂职的时候，无不为乡镇等基层领导的口才而赞叹不已。

    二是各级官员往往“异口同声”。讲政治，与中央、与上级保持一致，是官场起码要求，也是政治素质的体现。所以，每每到了新学习教育活动开展，每每新中央精神传达贯彻，中央领导的提法、上级文件的说法，都就成为了各地领导口中的“热门词”，自然是千口一致。“三个代表”、“先进性教育”、“科学发展观”莫不是如此。这样的人云亦云，是否真正理解内涵、把握精髓，就只能天知地知自己知了。

    三是仕途环境常常“职高声威”。虽然没有人主张“官大一级压死人”，但事实上无形地会形成这样的趋势或做法。于是乎，当领导的声音不由自主会比属下高八度，如同财大气粗一样，自然就造就了这样的环境。曾经有人笑侃，在一群人中，说话声音比较大的几乎就是领导级别比较高的。毕竟平日里作报告多了，大声习惯了，想掩饰也颇不容易。当然也有例外，不过是属于个别现象。

    四是部分干部喜欢“先声夺人”。有些官员，对自己看得太高，自我感觉良好，把群众看得太低，高高在上，趾高气扬，什么事都指手划脚，有时明明决策错误，说错话，办错事，死也不肯承认，反而扣帽子、打棍子。不是用说服的办法，而是压制、压服的方式处理问题，结果想捂住矛盾、压住盖子，反而问题越来越多，矛盾越来越大，甚至逐步演变为群体事件。

    鉴于以上种种情况，敢说、能说、会说，就成为领导干部的一种能力了。但言必行、行必果、禁必止，就不仅仅是能力的问题，而是自觉性、责任心、事业心与公仆心的体现了。

    倘若，说与做、声与身的关系没有摆正，自然就容易出现以身作则变成为以“声”作则的可能。

    我之所以认为，以“声”作则是官场常见病，因为：在廉洁从政这个问题上，无论对己还是对人（对下属的要求），确实存在部分领导干部仅仅满足于以“声”作则的现象。雷声大雨点小，说的极认真，做的少较真；声音“轰隆隆”，身行“润无声”。于是，使得一些制度、造成一些规定，流于“说说”“定定”而已。

    当然，作为领导干部，思想认识的到位是前提是必需。领导干部的言论（说），是个表态，是个立场。同时也是自我教育与对群众的引导，也反映出对廉洁从政的思想认识。但是，反腐倡廉更重要的还是领导干部的“从我做起”“向我看齐”，身体力行，以身作则。

    在这里，说领导干部以身作则是“重要”，而非“关键”和“根本”，是因为在廉洁从政这个问题上，领导干部的以身作则，有时也并不可靠。

    确实，有道是“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。一个单位乃至一个地方，干部队伍的作风如何，很大程度系于“一把手”自身是否过硬。如果主要领导自身不硬，律己不严、何以律人，上行下效，“虽令无行”，难有扎实的作风；倘若主要领导说得响又行的正，那么“不令也行”。如此这般，久而久之，领导干部尤其是主要领导的那个“身影”，渐渐的“遮蔽”了制度、规定。领导干部之“身”也逐渐的代替了“规则”。干部群众的言行，不能不以领导之身作则了。

    无需细察也发现，有些单位虽然历经多任领导，但是当初所谓认真制定的各项工作制度，还是那一套。每一个新上任的领导，也都会予以重申，并且表达以身作则的意愿和决心。然而在实际执行过程中，每一位领导之身，对同样的一套规章制度所作出的“解释”，其实是不一样的。有的一丝不苟，有的作些选择，有的适时变通。这样一来，那规章制度似乎就是一件“橡皮衣”——随着领导体形的变化而呈现不同的“时装”。这就形成了属下的跟随与学样——以领导干部之身作则了。

    我们有许多领导干部，特别是高级领导干部，在遵守规章制度方面，以身作则，率先垂范。这是非常可贵的。但也不能不说那也是必须的。然而对此我们往往强调了领导干部之身（似乎那只是自身的高尚选择，而不是遵守制度的自觉），而相对忽视了制度本身的规定性。容易产生的一个错误逻辑便是：因为上级领导都这样，所以我们应该这样。

    因此，大力推进领导干部廉洁从政，领导干部不能老是以“声”作则，也不要太自以为是的“以身作则”。一切都应当还制度规章以根本性，还是必须以制度规定为准则。制度面前无特权，制度面前人人平等，这才是法治精神。领导干部遵纪守法，并不比普通群众要自觉、自律，并不比普通百姓要高尚、高明。事实上许多规章制度也正是专门针对领导干部的，哪有以己之身为己之行作则的呢？！

    纪律就是纪律，这毫无“理论”余地，毫无“选择”余地，毫无“变通”余地。所以，《党员领导干部廉洁从政行为准则》的出台，我们期待各级领导干部，在贯彻落实中还是少谈认识多抓过失，少表决心重在践行。

    八项禁止、五十二个不准，不是说给群众听的，不是告诉百姓知的，而是要我们这些“公仆”实实在在去履行、去实践的。

    再好的以“声”作则，也不如真正的以身作则。群众最希望看见新《准则》规范下的领导干部廉政剑高举、廉政行广为的局面。群众最希望看到“两会”能够对人们关心关注关切的诸多民生问题得以解决，不光银屏有图、广播有声、报纸有字，还要行动有形、落实有力。