一九四五年八月十五日，日本无条件投降，全国钢铁工厂都处于闭门停业的状态，也就是“休止”与“闭锁”，没有一家炼铁工厂开工。首先提出复业与设备近代化的是川崎制铁，这架制铁公司刚从川崎重工业分离独立出来。第一任社长西山彌太郎，马上主张“不走设备近代化，无法降低钢铁生产的成本，也就无法救活日本的钢铁业，更无法在国际上和别人竞争”。他的主张像一颗强烈的炸弹，震撼了日本钢铁业，引起了同业与政府、银行之间的争论，众说纷纭，莫衷一是。

    西山社长不但主张设备近代化，并且做出了一份“建设一贯作业制铁所计划书”，提交日本政府，要求投资一百六十三亿日元，建设从铣铁到轧钢的年产五十万吨的近代化设备。当时的东京通产局长山地八郎这样说：“西山社长的主张简直不可思议，有那么多的高炉都在休工状态，他却主张改用平炉的一贯作业。说真的，政府没有权，也没有钱，谁敢赞同西山的主张？”

    可是，虽经大家的反对，川崎制铁的西山社长仍不打退堂鼓。他反驳说：“如果用现在的老设备，休想和欧美的钢铁业竞争，这是自杀行为。”经他力竭声嘶地诉求后，官方开始动摇，便召开会议检讨他的建议书。

    政府被说动，却又遇到最大的强敌，日本银行总裁一万田尚登，大加反对。这位总裁素有“一万田法皇”之称，是君临银行界的天皇，他不点头，万事皆休。他的说法，也有他的道理，他说：“高炉闲置放在一边不用，搞新的设备投资，这不是[双重投资]吗？我不赞成，看他玩什么把戏？”

    西山社长是出了名的强人，日银不理他，他就跑去日本开发银行找小林总裁设法。当时的开银理事中山素平辈小林总裁叫去，小林总裁对他说：“即使日银反对出资，咱们开银也非帮西山的忙不可，由开银出资。但有一个条件，川崎制铁的往来银行，第一银行要赞成，否则开银不出资。你去找第一银行的堺头取（董事长）问问他的态度，回来向我汇报。”中山理事便去沟通第一银行的堺头取。