2012/06/07 | 姚中原

馬英九總統上任後兩岸關係發展良好，中國大陸為表示對台灣人民善意，是否不再置重心於對台飛彈數量的增加？

美國防部五角大廈5月最新出爐的「2012年中國軍力報告」內容，雖同往年一般，公布中共解放軍當前在台灣對岸所部署的飛彈數量，供國際社會參考。然今年所公布射程小於一千公里的短程彈道飛彈為 1000至1200枚，此數據不但與去（2011）年報告的1000至1200枚完全相同；甚至也與2010年及2009年所公布同樣數目的1050至1150枚幾乎相近。換言之，如果仔細比較最近四年美國所公布的中國軍力報告內容，可發現大陸對台飛彈在馬總統第一個任期內，其數量是沒有顯著的增加。

然而上述數據，若再與2004年5月至2008年5月的民進黨執政時期相比，根據當時美國的中國軍力報告顯示，中國大陸對台所部署的短程彈道飛彈，每年平均是以100枚的速度增加。換言之，前總統陳水扁的第二任期內，短短四年間，中國大陸對台的飛彈數量即從650枚快速增加至1070枚左右，亦即共增加了400枚以上。此顯示當時台海情勢，由於台灣頻頻出現「正名制憲」、「一邊一國」、「入聯公投」等涉及台灣獨立的活動，兩岸當局確實是屬於軍事緊張的關係。

雖然馬總統過去四年執政時期，中國大陸對準台灣本島的飛彈數目，幾乎沒有改變或只增加50枚左右。但無論如何，目前仍部署有千枚以上且能實施「精準打擊」的短程彈道飛彈，對台灣人民來說，都是立即與直接的威脅。

因為依我國防部漢光演習評估，中國大陸的導彈若連續五波攻擊台灣，半天時間內，軍方傷亡將達2萬到3萬人左右，此數字相當我國軍現有1∕10的兵力；如果兩岸戰事再延長至兩星期以上，將演變成大規模的三棲進犯，而我國軍的戰損更會持續增加，估計兵力死傷將高達4萬2千人。

總之，馬總統上任以來，兩岸緊張情勢確實趨緩，未來經貿發展及經貿結盟逐漸取代軍事對抗，也必然是台海兩岸政府可期待的和平趨勢。然而，只要大陸未完全撤除對台灣的飛彈部署，以及兩岸未簽署「和平協議」與建立「軍事互信機制」之前，大陸對台灣的軍事威脅仍是一直存在的。換言之，即使連續四年大陸對台飛彈數量已有不再增加的趨勢，但對此現象，我們絕不能解讀為是中國大陸對台灣人民釋出的善意。

因為就誠如美國近四年的中國軍力報告，也不斷提醒台灣並重覆的一句話：「雖然大陸高層十分肯定馬英九政府對兩岸和平的努力，但北京政府對台灣的軍事部署卻從來沒有明顯的改變！」。

（作者為中華經略國防協會戰略顧問、前國防部戰規司資深副處長）