2012/06/06 | 曾復生

6月1日起人民幣對日圓直接交易，隨後，俄羅斯總統普亭也將在訪問中國大陸期間，與北京協商有關人民幣與俄羅斯盧布直接兌換事宜。現階段，世界貿易大部分以美元結算，但中國大陸正有計畫地培養人民幣，作為替代性貿易結算貨幣。2011年上半年，以人民幣結算的全球國際貿易總額達到1120億歐元，較2010年成長13倍。

美元地位將鬆動

目前，大陸正積極開展跨境貿易投資的人民幣結算業務，先後與韓國、東協國家、香港以及日本等10餘個國家和地區，簽署了超過2.5 兆人民幣的雙邊貨幣互換協議，占大陸國際貿易總額的10%左右，並計畫到2015年時達到30%的水準；此外，20國經濟集團（G-20）正在研議，是否接受人民幣作為國際貨幣基金組織（IMF）的儲備貨幣，迄今該組織的儲備貨幣由美元、歐元、英鎊和日圓組成。

不過，人民幣國際化的深層意涵是，美元長期主導國際金融貿易地位的鬆動，而其間最嚴肅的課題就是，構成美國國力的雙支柱：美元與美軍正面臨考驗。目前，美國的國防預算仍高達5300億美元，超過全世界所有國家國防預算的總合；美軍在氏世界各地的駐軍直接影響世界主要經貿、金融、戰略性物資，以及關鍵運輸航道的活動、產銷與流通。

同時，美軍的戰略性武器以及訓練精良的海陸空作戰部隊和特種部隊，分布在北美洲的四周與內陸，保障美國本土安全，營造人類社會最具安全感、最保險的樂土環境，讓世界各國的政府、企業與人民，願意到美國投資置產、購買美國公債、持有美元以備不時之需，因為多數人相信，在強大的美軍保護下，美元可以在全世界多數地方，交換到自己所需的貨品與服務，甚至是最關鍵的保命通行證。

然而，美國總統歐巴馬的財政委員會共同主席包爾斯（Erskine B owles）警告，在明年一連串「經濟事件」發生前，美國國會必須設法處理高達7兆美元的預算赤字，否則美國經濟可能步入衰退。

美國財政臨懸崖

根據美國《華盛頓郵報》指出，美國政治陷入僵局，導致國會無法通過重要的經濟財政措施，對於包括布希總統時期的減稅措施到期、最低稅負制與薪資稅的變化等，都束手無策；若美國國會未展開行動，將傷害中產階級，並重創美國社會的穩定，而國會預算辦公室（C BO）的報告亦強調，美國正一步步靠近「財政懸崖」。

換言之，美國政府雖然規畫在未來10年內節省4870億美元國防支出，同時祭出「新國防戰略綱領」，並把戰略部署重點放在亞太地區。不過，美國的戰略構想，在今年的新加坡「香格里拉」安全論壇上，卻受到多數亞太國家的質疑，認為美國既要亞太國家選邊，又要亞太國家買單，還要亞太國家以地面部隊守第一線，確實是「吃人夠夠」。因此，多數亞太國家傾向於採取平衡策略，不願意在美中兩強間明確選邊，以保持靈活彈性並趨吉避凶。

整體而言，美元與美軍共生關係穩固，是美國保有世界領導地位的關鍵。但是，隨著美國國內財政困境日益嚴重，導致支持強大美軍的經濟實力明顯衰退，進一步造成美國在國際社會的信譽與影響力下滑，促使各國政府、企業與人民在擁有美元資產的同時，也開始考慮分散風險，選擇持有人民幣資產，做為交易結算保值的工具，而且速度有明顯加快的趨勢。換言之，人民幣考驗美元與美軍共生關係的新時期，已經正式揭開序幕。

（作者為國家政策研究基金會國安組顧問）