2012/05/21 | 陳一新

馬英九總統在就職演說中高舉國父「天下為公」的理念，以及自由、民主、均富的建國理想，指出未來的治國理念將全面提升台灣的全球競爭力。他提出「一國兩區」，但未提「兩岸同屬一中」，讓北京不無失落感。

呼應美國夥伴關係

在美牛、油電雙漲、證所稅一連串事件的壓力下，馬總統仍在就職演說中提出「一國兩區」，彰顯他深知兩岸關係不能踟躕不前的必要性。當然，他也強調根據《中華民國憲法》，「一國兩區」的一國就是中華民國，而根據《兩岸人民關係條例》，兩區則分別是自由地區的台灣與對岸的中國大陸。中共台辦主任王毅在博鰲會議前後，數度強調兩岸關係要更上一層樓，政治互信就有必要加強。

然而，馬總統在就職演說中特別指出「我國以活路外交拓展國際空間並增加國際貢獻，以國防武力嚇阻外來威脅，都是維護中華民國的國家安全」，值得中國大陸領導階層深思。

另一方面，馬總統的強調也頗有呼應美國半年來將我國視為安全與經濟夥伴的味道。代表美國參加就職典禮的前白宮幕僚長戴利表示，希望台美雙方持續經濟、政治與安全議題的合作。

從美國國防部剛公布的《2012年中共軍力報告》來看，儘管兩岸關係過去幾年良性發展，但中共針對台美的軍力部署未減反增，讓台美都深感不安，恐怕也是北京應該好好檢討的。

首先，1978年以後的30年間，中國大陸的國際行為並未被外界視為是一重大威脅。不過，在2009年到2012年間，隨著中國大陸經濟實力穩坐世界第二把交椅後，對外擴張的心態逐漸顯現。北京不僅在中美聯合聲明之中將新疆、西藏、台灣納為「核心利益」，更在釣魚台列島與日本衝撞，在南海與部分東協國家衝突，大有一舉將黃海、東海、南海納為囊中物之勢。

此一發展自然引起關切，做為長期主導亞太地區軍事事務的美國終於協同日、澳與部分東協國家出手，並推出美國版的「泛太平洋夥伴關係」（TPP），號召盟國與夥伴共襄盛舉，完成美國「重返亞洲」的先期準備。

飛彈部署威脅仍在

其次，大陸要求美方停止年復一年發表這類軍力報告，多做促進中美兩軍關係和雙方互信合作的事。然而，若非中國大陸每年都更新與增加部署在沿海的短程彈道飛彈，五角大廈也不會發表這類報告。雖然解放軍以大規模兩棲登陸進犯台灣的能力有限，但中共已增加沿海的飛彈部署，提升攻擊台灣經濟和軍事目標的能力。北京辯論飛彈並非完全對準台灣，而是部分對準在西太平洋的美軍。不過，飛彈對準美軍的目的，難道不正是阻擾美軍對解放軍武力犯台的嚇阻嗎？

第三，台灣近年來已積極改善兩岸之間的軍事差距。不過，中國大陸在軍隊人數、武力結構、武器卻占盡優勢，但是中共仍千方百計阻擾美國對台軍售。白宮日前表示美國正重新考慮出售台灣新型戰機，正是對中共阻擋美國對台軍售的回應，值得北京深思。

第四，儘管兩岸關係過去幾年良性發展，但中共在台海的軍力部署甚至有不斷改進、更新、增加之勢。中共在武力犯台軍事上的部署與準備，不僅我國從領導階層到一般人民都深感威脅，連美國也對此一矛盾現象感到不安。

在國內的龐大政治壓力下，馬總統仍擇善固執提出「一國兩區」，北京應該感到難能可貴。在政治互信往前邁一大步後，希望中國大陸未來也能將我國朝野的安全顧慮列入考量，兩岸在未來才有可能碰觸政治議題，或展開政治對話。

（作者為淡江大學美洲所教授）

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