2012/03/06 | 姜魯鳴 王偉海

一直為西方媒體猜測的大陸新一年度國防預算揭曉，達6702.74億元人民幣，比上年預算執行數增長11.2%，與2010年12.7%的增幅相比略有降低，屬於國防費增長的正常波動。

仍然是補償性增長

理性觀察當下大陸國防費的適度增長，既要歷史地看問題，又不能脫離國際大環境。上世紀80年代以來，大陸國防費在經歷了長期的負增長和低增長之後，還沒能達到世界國防費的平均投入水準，在這種背景下又迎來了洶湧的世界新軍事變革浪潮。可以說，近年來大陸國防費的適度增長面臨著雙重壓力：既要逐步彌補長期投入不足的歷史欠賬，又要努力縮小與世界新軍事變革之間的動態差距。

目前雖然大陸經濟建設取得了一定成就，但是國防和軍隊建設水準與發達國家相比差距仍然較大，與世界先進水準有2、30年的差距。事實上，當下大陸國防費的適度增長，仍然沒有完全走出補償性增長的歷史週期。

上世紀80年代中期以後，大陸以經濟建設為中心，國防和軍隊建設服務服從於經濟建設，國防費隨之進入負增長和低增長週期。根據大陸統計局的統計，從1979年至1989年，大陸國防費平均增長1.23%，而同期居民消費價格總指數平均上漲7.49%，國防費實際年平均負增長超過6%。從1990年至1997年，大陸國防費年均增長15.8%，而同期居民消費價格總指數平均上漲9.7%，抵銷物價上漲因素後實際年均增長僅6.1%。

大陸國防費占GDP比重一直沒有超出1.5%，根據斯德哥爾摩國際和平研究所統計，2009年世界國土面積第一大國俄羅斯的國防費占GDP 比值為4.3%，第二大國加拿大為1.5%，第四大國美國為4.7%，第五大國巴西為1.6%，第六大國澳大利亞為1.9%，第七大國印度為2.8%。

占GDP比重低於大國

直到l998年後，大陸國防費才逐步開始有實際性的增長，但與西方國家的新一輪國防費增長性質不同，大陸國防費的增長迄今仍然沒有擺脫補償性、恢復性增長的性質。粗略測算，2010年世界每平方公里陸地所占軍費為10738美元，而大陸只有8208美元。2010年，美國每平方公里領土所占軍費74540多美元，日本為136萬多美元，而大陸每平方公里領土所占軍費僅為美國11%，日本的0.6%。

此外，20世紀90年代以來，世界軍事領域興起了一場新的深刻變革，資訊化戰爭成為21世紀的主要戰爭形態。世界主要軍事強國不斷改革軍事結構，創新軍事理論，增加軍事經費，發展新型力量。一些大國制定外太空、網路和極地戰略，發展全球快速打擊手段，加速反導體系建設，增強網路作戰能力，搶占新的戰略制高點。部分發展中國家保持強軍勢頭，積極推進軍隊現代化。

新軍事變革對經費的需求是呈幾何級數增長的，其順利推進需要有國家經濟實力的強力支撐。如今世界主要國家的主體裝備資訊化程度已經取得突破性進展，如美國陸軍53%的裝備已實現資訊化，海軍裝備的資訊化程度已達70%以上。大陸軍隊由於國防費總量短缺，有半數以上的武器裝備仍停留在半機械化的水準。由於大陸國防現代化程度仍比較低，要在底子薄、起步晚的基礎上推進新軍事變革，不能不在一段時期裡適當增加國防費投入。（作者為大陸國防大學教授） 更多两岸相关讯息请见http://www.want-daily.com/