2012/03/01 | ■陳永豐／

《旺報》2月16日刊載周玉山教授所撰〈西安現場親聆夏瀛洲兩軍論〉，文末述及「《中華民國憲法》及增修條文都主張國家統一，… 反倒是現在政府所主張的『不統』可能是違憲」，本府特澄清如下：

一、馬總統的兩岸政策，就是在中華民國憲法架構下，維持台海「不統、不獨、不武」的現狀；並以「九二共識」為基礎，推動兩岸和平發展。「九二共識」的內涵就是「一個中國，各自表述」。對我們而言，「一個中國」，就是憲法上的中華民國，此一政策理念符合中華民國憲法及國內主流民意。

二、現行《兩岸人民關係條例》是根據中華民國憲法增修條文第1 1條所制定，用以定位及處理兩岸關係，該條例第1條明定「國家統一前，為確保台灣地區安全與民眾福祉，規範台灣地區與大陸地區人民之往來…特制訂本條例」；第2條定義「台灣地區：指台灣、澎湖、金門、馬祖及政府統治權所及之其他地區」，而「大陸地區」則是「台灣地區」以外的中華民國領土。換言之，現階段中華民國憲法上的主權及於整個中國大陸，但事實上的治權則僅及於台、澎、金、馬。在此前提下，兩岸「互不承認主權，互不否認治權」的理念，是根據中華民國憲法（含增修條文）實現兩岸和平發展的重要基礎，同時也呼應「一個中國就是中華民國」的憲法定位。

三、政府依據憲法及兩岸條例主張維持台海「不統、不獨、不武」現狀的政策，是對台灣最有利的選擇，國內有逾八成民眾支持，不僅開創了海峽兩岸60年來前所未有的和平，同時也彰顯我國憲法對國家統一前的階段所作的務實規畫，並無違憲問題。至於有關兩岸關係未來的主張，馬總統就任後已多次宣示，應由台灣2300萬人民根據中華民國憲法來決定。

以上三點說明，盼能導正部分人士對政府現行兩岸政策的誤解。

（作者為總統府公共事務室主任）

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