2012/02/25 | ■湯紹成／

近日，前行政院長郝柏村提及應重視中華民國以及我們的認同問題，確實值得關注，因為這對於台灣未來的發展，以及兩岸關係的和平穩定都有極大關聯性。首先，郝院長所提及的主要就是有關中華民國的內涵，其中尤以主權範圍為重。

依《中華民國憲法》第4條所謂「固有疆域」之規定，我國法定（ de jura）領土仍包含全大陸，但實際（de facto）有效管轄範圍則只限台澎金馬。其實這是很清楚的，只因李扁20年的刻意操作，即以實際有效範圍來取代法定有效範圍，同時又以去中華民國化並加強本土認同為職志，因而導致今天年輕人對中華民國的認同模糊不清。

至於「台灣地區」與「大陸地區」的用法，其實這是基於兩岸特殊的情勢所創造出來的詞彙，必須強調，這只適用於兩岸，在國際上，中華民國當然是主權國家。因此，基於兩岸如此特殊情況，必須以「內外有別」的方式來處理。

亦即對於大陸，我們不得視之為外國，但大陸又不是我國憲法的適用範圍，故只能以「特殊地區」來規範，與此「特殊地區」的關係當然就是「特殊關係」，雖然大陸已是世界上重要國家，但我們還不能正式承認。

再者，有關台灣人與中國人的認同問題，由於自李登輝時期以來，原本中國人的意涵已被扭曲為中華人民共和國人，台人如何認同？但依照《遠見》雜誌2009年7月分的民調結果來看，約八成台灣的受訪民眾認同自己是「中華民族的一分子」，約六成認同「兩岸民眾同屬中華民族」，可見台灣人民接受中華民族的程度極高。

此乃由於台灣民眾對於「中華民族」的認知比較集中在歷史與文化的層面，仍是台灣抗衡大陸的精神武器之一。

1999年李登輝提出「特殊國與國關係」論述，以及2002年陳水扁主張的「一邊一國論」，都受到北京強烈抗議。

直至2008年，馬英九提出基於「九二共識」的台灣地區與大陸地區之間「特殊關係」模式，雙方才找到和解的基礎。由此可見，兩岸對於國家的概念仍舊極為敏感，爭議性極大，但中華民族內的兩個地區則是雙方都可以接受的安排。這種「一族兩區」的模式，就好像介於中共「一國兩制」以及西德「一族兩國」之間的一種設計，亦可視為是一般所稱的「一中屋頂」。

總之，依照馬英九總統所謂「撥亂反正」的政策，上述的問題應當在台灣形成共識才是。

只是7年之病，豈3年之艾得以醫治？這還必須心平氣和，循序漸進，始能克盡其功。

（作者為政大國際關係研究中心美歐所所長）

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