2012/02/06 | 旺報

新內閣今天就職，備受矚目的新任財政部長劉憶如，日前提出稅制改革應該追求「公平正義」，令民眾眼睛一亮。不過，正如劉部長當年在立法院的質詢，國家需要一個財務長。推動稅改的同時，誰來擔負這個責任？

這些年，由於全球化因素，台灣的製造業大量外移，造成勞工失業、中產階級弱化。台灣經濟雖然逐年成長，但贏者圈愈來愈小，貧富差距也愈來愈惡化，資源集中的台北市成為「天龍國」，南北失衡問題日趨嚴重。劉部長以公平正義為出發點，考量稅改問題，呼應馬總統「黃金十年」公義社會的願景，相當受到人民期待。

台灣的稅制改革，雖然千頭萬緒，但迫在眼前的有兩項問題：其一是由於連年減稅與增加福利支出，政府的收入不斷減少但支出卻持續增加，2011年台灣國債比例已達37.4%，逼近40%的上限。國債高築的後果，歐債危機中的希臘是前車之鑑。由於民主選舉的壓力，對人民所開的福利支票已成為爭取選票的利器，台灣政府的支出在可見的未來，恐怕無法減少，倘若不能減少支出，政府加稅顯然已成為不得不的選項。

第二點，是稅制的扭曲，由於不課資本利得稅，長年以來台灣的中產階級所負擔的稅額最重，以錢滾錢的富人反而得以避稅。如今要藉稅改實現社會公平正義，「富人稅」是不能逃避的主題。

但要課徵富人稅，必然挑動社會的敏感神經。劉憶如的母親，也是從前的財政部長郭婉容，曾想徵證券所得稅，結果造成股市無量下跌 18天，最後只得取消，就是明證。十餘年前，王建（火宣）擔任財政部長，也曾主張依市價徵地價稅，遭社會強烈反彈後去職。足證開徵資本利得稅雖是正確的方向，但必須凝聚社會共識，並結合社會力量，才能達成。

由此來看，稅改是否能夠成功，關鍵在於劉部長是否能凝結社會共識，承受既有利益族群的壓力，一步一步推動改革。

也正因此，我們同意劉憶如部長對「公平正義」的解釋，乃是針對中產階級進行照顧，而非對富人階級鬥爭，避免引起社會的恐慌，因此我們期望更多張忠謀出現。劉部長很技巧地將資本利得稅轉向一個新概念「暴利稅」，強調對天上掉下來的財富多課一點稅，社會對不勞而獲的財富課稅，接受度會較高。

我們一方面同意劉部長採取循序漸進的改革，以擴大社會支持稅改的基礎，一方面也要強調，稅改不能僅止於此。另一個重點是，「配合不動產實價登錄制度之建置，逐步落實不動產交易實價課稅。」，這點不但馬總統在「黃金十年」政策願景中一再強調，人稱「稅改急先鋒」的財政學者曾巨威被列為不分區立委第三名，可見國民黨落實不動產交易實價課稅的決心。但，同樣該注意的是，實價課稅的首要目的，乃是要求頻繁交易的房市炒作者，在獲得暴利的同時要多承擔社會責任，而不是針對自有房屋、或是換屋的一般中產階級。在推動實價課稅時，應該排除上述未由房市交易獲利的中產階級，以爭取社會對此項改革的支持。

劉憶如擔任立委期間，曾質詢當時財政部長林全「國家財務長那裡去了？」當時林全回答財政部長只管收入不管支出，劉委員很不滿意。我們深切期盼，在劉部長推動稅改同時，陳（沖）院長能夠時刻以「國家財務長」責任為念，精密管理政府的支出與收入，維持預算平衡。畢竟台灣小國寡民天然資源匱乏，萬一出現主權債信危機，恐怕就得接受主權流失的命運。

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