2011/10/27 | 李英明

馬總統拋出和平協議議題以來，引發朝野的辯論攻防，大陸方面包括學者或論者在內，都相當謹慎低調。相關國家則注視著環繞這個議題所可能引發的效應。

這樣的效應氛圍，反映出和平協議的敏感複雜性。兩岸簽署和平協議，可以當成願景，卻很難成為有時間表的目標。和平協議要簽成，而且能真正實現兩岸關係恆久「去戰化」，必須有相應的條件支撐。首先，我們必須知道空洞的白紙黑字或基於策略算計所構成的協議，絕對保證不了和平，只有奠立在相互尊重，相互了解，相互承認，並且願意相互平等對待的心理認知上的協議，才能真正確保和平。心理認知與價值判斷的培養和改變，必須通過文化平台。

彼此尊重才有穩固和平

由雲端網路搭建兩岸分享的文化雲，可以建構出一個跨地理限制的文化平台。透過這個平台，可以將兩岸日常用語、俚語、俗語、專業用語、成語等用法的異同，以及兩岸簡繁體字的用法演變並列對照，讓兩岸各階層可以通過文化雲交流討論彼此在語言文化用法的異同。

此外，也可將華文經典的閱讀和導讀納入這個文化雲中。為了避免爭議，這些經典可以限定為100年前的著作書籍，包含兩岸間各種被認定為重大啟發作用和歷史地位的華文典籍；面對這種經典的閱讀和導讀，在文化雲中發展各種討論會和讀書會。通過語言文字的交融及對典籍理解的交會，可以讓兩岸的文化交流和對彼此的認知理解判斷，產生螺旋式的提升效果，形塑兩岸間你中有我及我中有你的氛圍。

其次，伴隨著上述這種促進兩岸雙方釜底抽薪式理解的文化雲的建構，兩岸可以協商簽署兩岸文化ECFA，讓兩岸文化領域各層面都能形成對等的對話互動機制，不只強化兩岸文化產業的合作，創意的匯流，更重要的是，建構兩岸間相互關聯、關懷，共同負責並且一起行動的機制，促進庶民和弱勢能夠發聲，從而使他們的權益能夠獲得保障；亦即，通過文化ECFA實現兩岸關係的民主化。

新設組織洽簽和平協議

文化ECFA和經貿ECFA，是文化和經貿的和平協議，前者是上層建築，後者是經濟基礎，同樣重要，但前者扮演更基礎性的角色，因為只有通過文化領域培養兩岸「去戰化」，並相互尊重了解的心理認知和價值判斷，兩岸的和平才有穩固持久性。如果兩岸簽署文化ECFA，將有助於兩岸建立軍事互信機制，在軍事領域實現兩岸去戰化；而以文化ECFA為基礎，輔以經貿的ECFA和軍事互信，才能真正創造兩岸簽署確保雙方關係長治久安的和平協議的條件，但這中間還必須通過公民投票這個硬條件來支撐；基於兩岸相互了解的原則，大陸方面毋須對公投太過敏感，而應給予尊重。

文化ECFA或軍事互信的簽署，基本上都可以繼續以兩岸兩會的模式來進行；但若要簽署和平協議，兩岸兩會模式是否適當，顯然將是個問題；可能必須在兩會之外，兩岸各自設置「和平發展委員會」代表談判。台灣的委員會委員可以按照黨派比例原則加上社會各界代表組成，並由國家級領導人擔任主席。

此外，和平協議的簽署涉及簽署主體的定位，兩岸必須通過和平發展委員會，先對兩岸政治定位進行協商，而這個協商必須基於上述相互尊重承認的原則，從現實出發，務實合理的進行。

和平協議不能只是白紙黑字的紙張，應該是兩岸相互尊重承認和信任的厚實積累；簽署和平協議是一個過程，而不是目標；因此，不可能一蹴可及，急也急不來，在野黨毋須反應過度，沒有我們內部基於憲法體制而來的共識基礎，兩岸和平協議是很難簽得下來的。

（作者為中華科技大學副校長）

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