2011/10/18 | 蔡宏明

繼韓國與歐盟簽署的自由貿易協定（FTA）生效後，美國國會10月 12日也通過美韓FTA，預計明年1月1日生效。對此，馬英九總統14日表示，因應美韓FTA，就是和大陸簽ECFA，以及從台美簽「貿易暨投資架構協定」（TIFA）慢慢用「堆積木的方式」，降低衝擊。

事實上，美韓FTA對於兩岸產業對美出口都將帶來負面影響，其對東亞區域FTA網路結盟形成的「骨牌效應」與影響，尤其值得台灣重視與因應。

兩岸有貿易移轉壓力

整體而言，馬總統有關「以ECFA因應美韓FTA」的說法的理由有二：一為台灣多數廠商在中國大陸投資，再轉出口至歐美市場，而ECF A有利於台灣對大陸出口零組件，在組裝後出口至歐美市場；二為EC FA生效之後，已經與日本簽署雙邊投資協議，與新加坡的經濟合作協議也正在協商中，未來有助於以「堆積木方式」與美、歐、印度和其他東亞國家，簽署協議。

然而，由於韓國輸美產品與台灣和中國大陸所存在「同質競爭性」，卻使兩岸都面對「貿易移轉」壓力。

其中由於美韓FTA生效後，韓國輸美的產品中將有87.2%立即降稅，且美韓間有95%工業產品及消費品將在FTA實施3年內（即2015年之前）免除關稅，除了對台灣的石化、紡織、機械與塑膠產業帶來衝擊外，對大陸產業而言，由於中韓兩國在汽車零件、電子、機械、化工產業間的競爭非常激烈，自然也對大陸產業帶來衝擊。

即使是紡織業，因為美國目前紡織成衣產品的關稅偏高，明年韓國輸美的7成2紡品成衣將立即降稅，除將嚴重衝擊台灣相關產品出口外，對於大陸單價較高的紡品成衣出口，也將有所影響。

特別是根據韓國貿易投資振興公社對182家美國採購商的調查顯示，有69%的美國採購商將在美韓FTA生效後擴大從韓國的進口，原本與中國有貿易關係的採購商中，也有36%表示，其採購方向將由中國轉向韓國或擴大從韓國的進口，其對中國出口商品的競爭壓力，可見一斑。

出口市場遭韓國搶占

換言之，由於韓國輸美產品關稅降低甚至取消，相應地提高其產品競爭力，即使是中國企業和大陸台商，都將面對出口市場遭韓國搶占的壓力。

更值得重視的是，由於韓國與歐盟和美國的FTA生效，使韓國成為唯一同時和兩大經濟圈簽訂FTA的國家，將大幅提升韓國在國際舞台的地位，並具有牽制中國的作用。中國大陸與韓國FTA談判的「共同研究」已於2010年底完成，雙方已跨入實質討論階段，雖然中韓雙方對FTA協定都有敏感議題，但是預期美韓FTA生效後，將會加速中韓洽商進度。屆時，若「中韓FTA」生效，則將對台灣產業帶來更全面性的「貿易移轉」壓力。

最後，由日本《讀賣新聞》以〈美韓FTA重創日本〉為題，報導美韓FTA對日本造成威脅，以及日本企業界促請政府盡快加入「跨太平洋經濟夥伴協定」（TPP）談判，顯示未來若美韓FTA促使日本轉向積極推動「中日韓FTA」，或參與TPP談判，將加速東亞或亞太區域的整合，這將使台灣的外貿環境更加惡化，值得台灣各界高度關切。

（作者為師大全球經營與策略研究所兼任副教授）

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