• 2011-08-03
• 旺報
• 【尹啟銘】

    　7月25日媒體刊載對親民黨主席宋楚瑜的專訪，宋主席說，ECFA必須從台灣利益的角度著眼，與大陸的經貿無法脫離，但是ECFA必須強調的是，不是只有照顧少數的大財團，而是中小企業以及我們台商有好多發生了兩岸經貿糾紛，怎麼去處理？

    　要跟宋主席說明的是，您的期許，本就是我們努力的目標，而且都已實現了。

    　ECFA是兩岸一項「架構性」的協議，最為產業界關心的就是雙方優先減免關稅的貨品清單（簡稱早收清單）。依據談判的結果，大陸給予我方539項計138億美元的貨品減免關稅，我方則給予陸方267項計29億美元的貨品減免關稅，因此以產品項目計，我方獲得減免關稅的產品是大陸的2倍；以產品金額計，我方獲得減免關稅的產品是大陸的4.8倍，此種成果得來不易，並為產業界所肯定。

    　早收清單以傳產為主

    　其次，從大陸給予我方減免關稅的早收清單來看，完全符合政府照顧三中企業（中小企業、中/南部企業、中/低收入企業）的原則，並且幾乎全部是傳統產業。

    　在早收清單中的539項產品有石化（88項）、機械（107項）、紡織（136項）、運輸工具（50項）、其他（140項）及農漁產品（18項）；其中，一半以上屬於敏感性傳統產業、中小企業與農產品，包括汽車零組件、過濾器、小家電、服飾配件、內衣、鞋、襪、袋包箱等產品，以及蘭花、茶葉等農產品，此類產品在大陸的稅率均高達10%以上，藉ECFA之助，可幫助企業拓展大陸市場。

    　特別值得一提的是，在農漁產品方面，我方並未給予陸方任何一項農漁產品減免關稅，但是我方卻得到18項農漁產品減免關稅，這些農漁產品絕大部分分布在中、南部，當然亦有少數產品如茶業在北部，是政府特別照顧中/低收入農漁民最確切的成果展現。

    　石化產品所占比例小

    　至於反對ECFA人士所一再抹黑政府圖利少數財團的，應是指石化產品。目前全球石化上游廠商都是大型化、集團化，國內亦以台塑、奇美及長春三大石化集團為主。此次在ECFA早收清單539項產品中，石化項目88項，僅占總項數的16%。另外，台塑、奇美及長春三大石化集團出口主力的五大泛用塑膠（PVC、PP、PE、PS及ABS）列入早收清單的，只有PP類的2項、PS類的1項產品，顯示政府並未特別照顧三大集團企業。

    　兩岸早收清單減免關稅是從今年1月1日開始實施，依照規定，要享受減免關稅者必須檢附原產地證明書。今年第1季，申請ECFA原產地證明書之廠商計1428家，其中石化類廠商共347家占24%，台塑、奇美及長春三大石化集團約20家集團子公司，占石化類申請廠商的5.76%，並占總申請廠商家數1.4%。從實施結果來看，亦可顯示政府並未特別「圖利」（反對ECFA人士的用語）大企業集團。

    　ECFA談判結果，實現了政府原先不開放農產品、不開放大陸勞工的兩項承諾，並且照顧了三中企業，兩岸早收清單的產品項目數量或產品金額，我方都優於陸方，也沒有特別照顧所謂的大財團，此種結果，應該超越了宋主席的期許。

    　（作者為行政院政務委員）