• 2011-05-19
• 旺報
• 【張傳發／安徽.媒體工作者】

    　日前，發改委發布預警通知，今年大陸大部分地區電力供需形勢吃緊，預計華東、華北、華南夏季供需缺口較大。有專家表示，電煤供需矛盾是造成此輪「電荒」的根本原因，解決之道是「上調電價」。

    　「電荒」就跟醫生問診一樣，得先診斷病根在哪，才能對症下藥；而「電荒」問題除「供」之外，更有「需」的問題。專家建議以「上調電價」來解決此問題，但這只能治其「表」，理順電價關係才是「治本之策」。

    　大陸電力企業面臨的是煤炭、水力等資源的「市場化」，而電價設定是由發改委「計畫」、「設定」，電網公司卻占據壟斷地位。「自由」的市場遇上了呆板的「計畫」，就成了某些專家提出要調高電價的理由所在。

    　但是，專家們主張「調高電價」也並非今年才有，其實已經喊了很多年，為什麼今年特別突出呢？

    　這是因為除了供給面出現問題外，需求面大幅攀升也是亟需解決的難題。2010年底，由於受到「節能減排」政策的影響，重工業成長大幅減緩。2010年12月，重工業成長13.7%，僅僅比輕工業略高0.7%。而2011年第1季，重工業成長出現較大幅度的反彈，3月分重工業成長15.8%，較輕工業多了2.8%。

    　再從「電荒」情況較為嚴重的省分進行分析，今年第1季浙江省重工業成長了13.7%，而化工、有色金屬製造等高耗能產業用電，增幅高達20%。湖南省第1季重工業增長數額為1039.63億元（人民幣，下同），較去年同期增長25.5%，輕工業增長數額為450.90億元，增長了14.7%，但較重工業少10.8%；而2010年湖南省重工業成長僅比輕工業多了5%，表示電荒的關鍵是在「需求量大增」。

    　因此，政府為解決「供」的問題，應實行電價市場化，且「隨行就市」，而不單單只是提高電價；即便要提高電價，政府也應對低收入戶給予「電價補貼」。

    　針對「需」的問題，政府應有所權衡，不應限制醫院、學校及住宅的民生用電，而是要限制高耗能的企業用電大戶。