【吴建国】

　　承认大陆学历与开放大陆学生来台升学，是马英九总统重要竞选政见。新政府成立已逾一年半，这项重要政策仍因立法院没有完成相关法律的修改，而无法实施。许多教育界人士感到十分失望，认为在国民党拥有立法院绝对优势的情形下，究竟是什么原因，导致修法工作如此“艰困”，令人大惑不解。

　　教育部要广纳雅言

　　其实，教育部早在一年前，即已完成制定承认大陆学历与开放陆生来台升学的办法，只等立法院修法通过后，就可以立刻公布实施。不过，教育部所拟定的这两项办法中，存在不少缺失与盲点，亟待改正，希望教育部在等待立法院修法的同时，能够广纳雅言，作适当的补救，可以使将来公布的办法更为完善，符合两岸教育界的期待，应是大家一致的愿望。

　　教育部拟承认大陆大学学历的学校，是以“985工程”的39所大学为准，去除其中具军方背景的国防科技大学外，其余38所大学一律承认。然而，我们仔细分析这38所大陆“顶尖”的大学，却发现其中也有为了顾及“区域平衡发展”或“照顾少数民族政策需要”等非学术因素的考量，而有将并非大陆顶尖一流的大学，如兰州大学、西北农林科技大学、中央民族大学、西北工业大学等列在名单中的情形发生。这些大学也都没有招收台湾学生，如果教育部不加以仔细分辨，一概对“985工程”的大学全单照收，势必引起两岸学术界的非议。

　　教育部应参考民国86年时公布承认的大陆73所大学名单，再辅以大陆“985工程”与“211工程”的重点大学名单，并要以是否招收台湾学生作为一个必要条件，来拟定应该承认的大陆大学名单，才是最符合台湾利益的正确做法，而非为了省事，丧失主体性的全盘承认大陆所拟名单。

　　应该承认专科学历

　　此外，对大陆专科学校学历的承认，教育部则采取完全不承认的做法，令人错愕。事实上，承认大陆专科学校学历，将可使大陆专科毕业学生来台就读“二技”，是未来开放陆生来台升学对台湾学生权益最没有影响的一个做法。但是，如果不承认大陆专科毕业学历，将封闭了大陆广大专科毕业生来台升学的管道，对我们是损失，又为什么这样做呢？

　　本乎以上理由，笔者建议教育部：

　　一、要拟定承认大陆大学学历的“台湾标准”，而非对“大陆标准”的全盘接受。

　　二、要适度承认大陆专科学历，并开放大陆专科毕业生来台升学管道。

　　三、台湾各大学应以招收大陆优秀一流的大学毕业生来台就读研究所、以招收大陆专科毕业生就读“二技”为目标。

　　四、将来招收陆生应以各校自行招生为宜，无需组织联合招生委员会，增加行政上的诸多困难。

　　五、招收陆生来台升学要顾及台商培养大陆干部的需要，制定“台商企业干部来台升学专班办理办法”,相信会受到台商欢迎。

　　(作者为高雄应用科技大学前校长、苏州工业技术学院名誉院长)