国家暴力下的歧视行为

立法院通过《两岸人民关系条例》后，行政院亦修改相关子法与配套措施，不过由于修改范围有限，部分多年来遭到批评的规定仍未能放宽，甚至还保留一些无赖式的技术性行政限制，配套规定亦未考虑新制与旧制衔接问题，遭到许多大陆配偶及相关社会团体大力抨击。其实归根结柢只有一个原因：行政官僚们仍然以歧视的心态来看待大陆配偶。

按目前新的规定，陆配来台取得身份证的时程由8年缩短为6年，新制旧制虽然差了2年，但两制衔接中的问题没有解决。14岁以上、70岁以下直系亲属无法来台居留，探亲也限定2个月。另外还有工作权放宽等新规定。陆委会官员表示，新规定已经比旧的规定放宽许多，但大陆配偶及相关社会团体仍认为，陆配待遇不及外籍配偶，许多规定仍显现对陆配的针对性歧视。

与陆配有关规定的确非常繁杂，一般没有大陆配偶的家庭很难真正花时间去了解这些繁杂的规定。制定这些规定当然必须适合台湾的国家社会情况，本文也无意逐项去讨论规定放宽到底应该是几年或几月，我们只用大陆配偶待遇不如外籍配偶的角度，就可以反映出政府官员在处理陆配议题时的丑陋心态：「歧视」。

歧视，是一种集体暴力。国家的歧视性法规，更是集体暴力中最为恶劣的。纳粹德国以国家暴力歧视、打压犹太人，就是用歧视弱者与凌虐弱者来满足其虚荣与扭曲的心理需求。历史已经证明这种极致的国家暴力将导致人类重大灾难，纳粹德国的例子除了造成其它国家的人民受战祸荼毒之外，也造成自身更大的灾难。

歧视的借口有很多种：教育文化、种族、国家安全、就业机会、财富、阶级、防弊，有些借口幻化为义正辞严、为国为民的口号，其实深入检视，会发现这些口号不只对被歧视者不利，对国家社会有更大危害。歧视心理唯一满足的是有权者扭曲的心理，他们利用凌虐弱者来证明自己高人一等，从凌虐弱者的过程中弥补因人格缺憾所导致的挫折感与焦虑。

台湾自诩为文明社会，却处处仍遗留着各种对弱者的歧视心态与做法。无障碍空间与设施的不足、不同性向者的污蔑、少数民族的丑化、对贫穷者讥笑等等，都是存在于台湾社会中令人不寒而栗的歧视现象。歧视的动机是什么？歧视没有动机，只是因为这个社会有弱者，歧视者「能」这么做。

真正严重的是，部分政府官员的歧视心态正以国家的名义、以法令为理由、以行政力量为手段公然进行着歧视行为，他们拿着我们纳税的钱与交付到他们手上的工具，掐住我们亲戚、朋友与同胞的脖子，耀武扬威，还声称他们做的事是为我们着想。

回到陆配的议题上，台湾歧视的何止是陆配，外籍配偶也有许多歧视性的规定。现在连要求与外配一样的待遇都不可得，显见政府官员的歧视还分等级，有些人可以歧视多些，有些人则歧视少些。台湾没有《反歧视法》，反歧视的问题常常以「扶助弱者」的外衣出现，显现的是强者的支配能力与善心的赐予，如果反歧视的问题还只在这个层面上打转，我们就不配称为文明社会，在国际上也只会是未开化的低等国民。

本文为《旺报》2009-8-24日社论