丰胸广告何以如此坚挺？
 
久泰平
 

　　广电总局10日下发《关于加强电视购物短片广告和居家购物节目管理的通知》。通知要求播出机构禁止播出介绍药品、性保健品和丰胸、减肥等产品的电视购物短片广告和居家购物节目。(9月12日重庆晚报)
 
　　近年来，一些“丰胸减肥”类电视咨询节目，隐含保证治愈内容，夸大诊疗效果，利用专家、患者名义做虚假证明，严重误导患者，广电总局发布“禁播令”，“封杀”此类电视广告，无疑是出于对消费者负责考虑，值得称赞。

　　然而，此项包括此类“禁播令”并非才有，早在2006年7月，国家工商总局和国家广播电视总局发出了“禁播令”，要求从当年8月1日起，所有电视、广播一律暂停播放介绍药品、医疗器械、丰胸、减肥、增高产品的电视购物节目（《新京报》7月20日）。再往前说，近10年来，与广播电视广告直接相关的法规及文件就不下10个。比如1999年下发的《关于坚决制止随意插播、超量播放电视广告的紧急通知》曾规定：“必须保持电视节目的完整性，不得随意中断节目插播广告”，“不得在电视画面上叠加字幕广告”等。两年前，广电总局就发过禁止播发非法医疗广告的《通知》。
 
　　时至今日，再发同类的“禁播令”，表明先前的“禁播令”没管用，这些三令五申，似乎从来都没有真正执行过。那么，这次的“禁播令”就能管用吗？其效用实在值得怀疑。
 
　　按说，有令在先，发现照播不误的违禁现象，广电总局完全可以而且应该直接下罚单杀几只“鸡”给“猴”看，这样即使再狡猾的“猴”，恐怕想触碰禁令也得寻思寻思。可是，广电总局只是发出了警告和整改通知单，警告之后还无效怎么办却没有行动，唯一能看到的就是反来复去地发禁令，咬牙切齿地说狠话，之后又坐下喝茶去了。聪明的地方电视台早就看明白了，广电总局下发“禁播令”不过是敲山震虎，即使胆小的听话的，也仅仅是躲几天风，风头过后照播不误。有了这样的“经验”，谁还会把新的禁令放在眼里呢？
 
　　其实，让广电总局直接“杀鸡儆猴”，也有点难为他们，因为目前属地管理的管理体制，广电总局无法直接查处地方电视台，对地方的广电局也只是业务指导。唯一能作到的只能是按照程序由各省级主管部门进行调查和处理。谁都清楚，地方广电管理部门与地方电视台实质是一条利益链上的两个“蚂蚱”，在缺乏有效的外部监督的情况下，很难抛弃利益关系而监管到位，由此可见，与其说违规的是前台的地方电视台，不如说是后台默认甚至渎职的地方广电管理部门。

　　所以，要使广告乱象得到有效根治，必须打开管理体制上的缺口，使政府管理部门与电视台真正建立起抛开利益之外的监管关系，并上下贯通没有障碍。
 

　　新闻链接：http://news.sohu.com/20090912/n266668813.shtml