新公共管理更关注结果的实现和管理者个人的责任

1.一般管理的职能

⑴战略职能（首要职能）

①确定组织的目标和重点

②设计操作计划以实现既定目标

③人员组织和调配

⑵管理内部构成要素

①人事指挥和人事管理制度（构成了组织实现其目标的行动能力和对具体管理方向进行反应的能力）

②控制绩效（通过各种信息管理系统）

⑶管理的外部要素

①处理和组织的“外部单位”（服从相同的权利机关）

②处理与其他独立组织的关系

③处理与新闻媒体和公众的关系

2.管理方法的产生

起点：富尔顿报告

3.新公共管理改革

不只是对公共部门的改革，代表了公共部门以及公共部门与政府和社会关系的某种转变

4.管理主义方案

⑴一种战略方法

政府已经把长期计划和战略管理确定为其长期施政的目标。

⑵管理而非行政

⑶关注结果（强化了个体绩效和组织绩效）

⑷改善的财政管理：用绩效和项目预算制度取代了原有的线性项目预算和会计制度。

                对如何有效利用资源给予越来越关注。

⑸人员调配的弹性

⑹组织的弹性：设立某些机构为小型政策部门提供服务

⑺转向更激烈的竞争

⑻新合同主义：任何想象的到的政府服务都可通过签订合同来提供。

⑼对私营部门的管理实践方式的重视

⑽与政治官员的关系：互动，更加灵活

⑾与公众的关系：存在直接责任关系

⑿购买者与提供者的分离

⒀重新检视政府的所作所为

5.管理的理论基础

⑴传统公共行政模式基于两种理论：官僚制理论和政治官员和行政官员相分离的理论

⑵新公共管理的理论基础也有两个：经济学理论和私营部门管理理论

3.7管理的理论基础

1．         传统的公共行政模式基于两种理论：官僚制理论和政治行政二分法。

2．         新公共管理理论理论基础也是两个：经济学理论（新公共管理的两大原则：首先新公共管理以市场为基础——源于经济学理论——所用的理论是公共选择理论、委托-代理理论、交易成本理论；其次，新公共管理的目标是摒弃作为组织原则的官僚制。）和私营部门管理理论。（重视目标或许是引自私营部门最重要的一点。）

3.8对管理主义的批评

有以下方面：

1.  管理主义的经济学基础 

其一:经济学是一种有缺陷的社会科学，它在政府中的应用同样是有缺陷的。

其二：尽管经济学作为经济体系或者私营部门的理论基础有某些效应，但它在政府中的应用则完全是一中拙劣的构想。

本书观点：对大多数产品和服务，政府性质的消费行为和普通市场行为并无二致，关键在于这种市场行为边界何在？

2.  私营部门管理的基础

对公共部门而言，确定目标或评估结果更具困难性，或许这就是公共部门于私营部门最关键的区别之一。

3.  新泰勒主义

波利特认为，管理主义是泰勒的管理思想的直接继承者。

本书观点：比起公共管理来，泰勒主义于传统的行政模式有更大的相似性。

4.  政治化

政治领导人更有可能自己选址领导部门，并要求部门领导对其施政目标有所认同。

本书观点：这与传统模式强调的中立及非党派的行政确实是背离的。但未必对公共管理也是这样。原因两点：一是没有任何利益能高于当时的政府。二是公共管理者应该清晰的了解各种替代性行为过程的政治成本和收益，而不是躲在虚假的中立性的背后。这样就可以终结“政治化”的负面影响，与原有的体制相比，它更具现实性和有效性。5.减少责任

新公共管理与责任机制是否吻合的问题。

5.  签约外包的困难。

6.  伦理问题。

7.  执行与士气问题。

8.  总的评价。

对管理主义模式真正的检验还是讲新模式与原有模式的绩效进行比较