吴堡县现代农业总体规划

3农业生产现状、特点与发展机遇

3.1农业产业结构分析          

2008年全国县农业总产值完成19006万元，较上年增长36.2%，其中：农业产值16217万元，占农业总产值的85.3%；林业产值468万元，占农业总产值的2.5%；牧业产值2321万元，占农业总产值的12.2%。从以上数据可以看出，在吴堡县的农林牧的比重中农业产值占有绝对优势，而牧业和林业所占比例较低尤其是畜牧业产值所占比重低，畜牧业在政府扶植下，近几年也有较快发展，由传统的羊子养殖向生猪、蛋鸡和肉牛养殖等全面发展的态势发展。

不难看出，吴堡县农业的总体规模较小，且以种植业为主。农业结构的层次较低，产业化进程缓慢。旱作农业、生态农业是其发展的本质特征和努力方向。

3.2农业产业规模与特点分析

3.2.1红枣产业

红枣是吴堡县传统的优势产业，现有红枣面积16.5万亩，挂果面积10万亩，正常年份产量2.1万吨，产值4000多万元，占农业总产值的20%以上。红枣的分布特征是东部多、西部少，东部为老枣区，西部为新建区，从整体布局来看，现在基本上实现了全覆盖。据调查，其人均红枣面积已具同类型县份之首，明确其优势产业的战略地位，应经成为当务之急。无疑，建成以红枣为主的一县一业主产县，意义重大。

3.2.2养殖产业

1、大户养猪趋于专业化

以500头以上（目前有2户）的为典型示范，以100头以上（目前有5-6家）的为支撑，以农户散养为基础生猪养殖模式框架已经基本形成。主产区（基地）为吴佳路（吴堡的分水岭，东环河沿岸土石山区，西黄土高原的黄土丘陵区）以西，吴米路以东。如寇家塬镇牛家山村的牛光华家总投资65万元，设计养殖规模为1080头，现有存栏基础母猪65头，还需增加20头母猪，品种为大白猪和长白杂交系列和二元杂交的杜洛克为主。在宋家川镇宋家川村开展了生态养猪的示范；但从整体来看，吴堡县目前的养猪业还是以传统散养型为主、副业为主，实践证明，该县在生猪产业化经营方面已经迈出了可惜的一步，展示了较好的发展前景，规模化小区养殖是其发展方向。

2、小规模的蛋鸡养殖初露端倪

吴堡县以蛋鸡养殖为主，符合吴堡县的资源特点和市场需求。目前已初形成以吴佳公路和吴米公路沿线蛋鸡规模化养殖基地。品种以欧蓝黑和欧蓝红为主。目前有1000只以上蛋鸡养殖户20多户，3000只以上规模1户。如郭家沟镇的薛新路沿线的小塌子村至长树源村2000只以上的蛋鸡养殖户4户；薛下村乡吴家山村的王仲林具有15年以上蛋鸡养殖经历，技术比较全面，目前养殖规模在3000只以上，可以达到5000只以上养殖规模。吴堡县养鸡业处在传统散养向适度的小规模化发展，趋势稳定，特别在蛋鸡的规模养殖方面，成效显著，引领和带动作用明显。

3、新兴肉牛产业已经起步

肉牛养殖在吴堡县的基础比较薄弱，但在2008年本县岔上乡刘家里村丁民强，其在省内外从事房地产行业十多年，致富不忘乡亲，自主创办“吴堡县利农裕民养殖有限公司”，具体组织实施“吴堡县民强生态养殖示范场建设项目”，回报乡里。这一善举，得到了当地县、乡、村各级支持，深受当地群众的欢迎。目前，养殖场总投资500多万元，占地3.9万平方米，现存栏山东肉牛180头。以利农裕民养殖有限公司为龙头，以岔上、丁家湾两个乡为重点，建成千头肉牛养殖基地。其中公司规模化养殖500头，农户饲养500头（发展100户，户均5头）。据调查，其发展思路和组织管理模式值得在不断完善中推广，将其培植成为吴堡县现代农业发展中的一个新型产业。吴堡县县域经济越发达，肉牛产业就会越兴盛。搞好种草（料）和养牛的结合是个双赢的策略，值得继续示范和推广。

规模化、标准化、生态化、安全化养殖是吴堡养牛基地发展的主要模式，也是该产业发展的主要出路。

4、有待重新振兴的养羊业

羊子养殖是陕北农牧交错带传统的优势产业，2008年吴堡县羊子饲养量4.5万只，多数地方还是采用传统放养形式，在一些重点村，现在强调和示范圈养，受资源环境的影响，当地喜欢养殖的羊子品种多为白绒山羊和当地土山羊。其中辛家沟镇深砭焉村白绒山羊示范村存栏量已达3000只以上，已经建成标准化规模养殖场2个，利农裕民养殖有限公司达500只规模，辛家沟镇张家坬村育丰养殖有限公司规模达2000只以上。新的品种的推广和饲养方式的改变，为吴堡县传统养羊业的振兴提供了新的机遇。草畜矛盾还会继续延续，实现草畜平衡和可持续发展是其根本任务。

3.2.3大有潜力的农产品加工业

由于受吴堡经济社会发展的条件限制，吴堡县农产品加工产业发展相对滞后。现有农产品加工企业初具规模的大都局限于红枣加工和生猪屠宰领域，其中红枣加工企业规模较大的企业有光大枣业有限公司、巨人食品科技发展有限公司、四海枣业有限公司、塞北红农产品开发有限公司等，生猪屠宰企业有民康食品有限公司。另外，吴堡县张家山老霍家手工挂面和于家沟山蛋蛋粉条加工等特色农产品加工业也逐渐形成品牌，走向市场，并享有一定的声誉。更令人振奋的是，一批民办企业家正在逐步加入这个创业产业，并在不断地探索本地农产品加工的思路和出路，形势喜人，更值得关注的是他们在不断地认识自身的特点和优势，不断地考察多类现代新型技术产品和实用设备。现代企业家的涌现是吴堡农产品加工业最大的希望。据在吴堡县的调研和实践，由政府主管领导、相关部门、企业家、科学家一起来共同探讨、共同分享振兴方案，实践证明这是一个很好的组织管理模式，这也许是“吴堡模式”的精华所在，也是其优势所在、出路所在。

3.2.4趋于活跃的农产品流通业

吴堡县交通比较便利，自古以来具有农贸流通的传统，所以吴堡有一批从事农牧产品倒卖的商人，并积累了一定的经验，具有一定的相对优势。但大都还是停留在传统的商品买卖上，还没有形成现代农牧产品流通产业。随着新兴工业园区的建设和扩张，随着吴堡县广大农区全民创业气氛的不断高涨，其农产品流通业的快速扩张势不可挡。

利用本县广大农村农民消费结构已经发生的重大变化，通过现代特色农业小区、新型社区、农产品集散地的布设和完善，刺激现代流通业的涌现，加速农村社会化的进程，为今后城乡和工农的一体化构建新的网络平台和发展空间。 

3.3现代农业的发展机遇

一、党的十七届三中全会提出了发展现代化农业保障粮食安全、完善土地制度改革保障农民利益、推动城乡一体化等新一轮农村改革的总体思路。吴堡县在农业综合发展的能力建设、新农村建设的整体推进方面、农业主导产业的选建等方面，已经取得了前所未有的突破性进展，进行新的一轮传统农业改造，顺应民心，全面推进农业的产业化经营，时机已经成熟。

二、2009年省政府推出七大富农工程，进一步强调坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，走吴堡特色农业现代化道路。促进农村和谐，推动农村加快发展、科学发展、又好又快发展的总体取向，国家将在基础设施、金融保障、科技投入等方面加大对农村和生态建设的倾斜。脱贫致富，吴堡先行。项目带动，全民行动；抢占先机，增强实力，政府引领，全民行动，吴堡县已经探索出了一条全民互动的快车道，坚持数年，必见大效。

三、榆林市深入实施“城乡统筹”、“以工补农”的科学发展战略，提出了以“大力发展现代特色农业”为着力点打造经济可持续发展战略高地的定位，以及榆林市政府统筹安排的“南扶资金”等，将为吴堡现代特色农业发展提供良好的引导和支撑。

四、吴堡煤焦化工业园区是榆林正在建设的“两区六园”之一。依托煤炭资源，按照就地加工转化的原则和煤、电、焦、化工一体化思路，已拟定在慕家塬、薛家塬，李家塔建设两个产业园，规划建设面积分别为150公顷和70公顷。吴堡县以前所未有的信心和姿态，满腔热情地迎接一场史无前例、众心期盼的现代工业振兴，于此同时，也以同样的理念和方式，对传统的农业产业进行新的一轮技术和产业革命。可谓城乡一体、工农并进、强县富民、地下地上同辉相映的大筹谋、大战略、大规划、大行动。农业投入多元化，农业经济运行模式多样化，为吴堡现代特色农业的发展创造出良好的发展环境。

抓住今后十年的历史机遇，政府、企业、农民一起，凝聚力量，凝聚智慧，大力推行新的农业技术革命，加速生产方式转变，产业结构提升，加速新的农（牧）场、农村建设，不断启动新的社区建设，加速城乡一体化步伐。

3.4现代农业面临的风险与挑战

一、县域内农村经济产业结构的同质化明显，农村经济比较薄弱，新产品、新产业的不断孕育和壮大由于受多种资源条件的限制，已成为吴堡农业结构调整和功能升级的瓶颈。巧用资源、巧借资源，不断优化和强化优势产品，巧为人先，以巧取胜是一制胜法宝。

二、农产品物流建设滞后于吴堡现代农业的发展，突出表现在物流中心的建设，第三方物流主体的培育，物流信息的交流等方面的不足。市场小、“人老实”，许多软环境和硬条件，必须在不断转变观念、不断创新、创业中提高和完善。受制于山、潜力在山、出路也在山。选择好山、经营好山、走出大山、富裕大山是我们最大的挑战，也是摆脱贫困、走向富裕的正确选择。

三、随着现代社会对优质、安全、绿色、有机农产品追求的不断提高，标准化程度不足使吴堡农产品面临市场准入更大的挑战。以富民为本，以全民的社会化互助为纽带，广泛凝聚和普及国内外实用技术资源，培育和造就吴堡技术、吴堡标准、吴堡品牌、吴堡声誉是吴堡县新时期再次“红盛”和永久红盛的百年大计。

3.5目前存在的主要问题与不足

毫无疑问，近年来，吴堡县在现代特色农业产业开发上做了大量的探索性工作、也取得了明显的实质性突破。但是，也应清醒地看到该县的现代特色农业产业开发才刚刚起步，目前还存在着一些不足和问题，有待进一步改进和完善。一是现代特色农业建设的基础仍然脆弱，主要表现在农业生产粗放经营，农产品品种结构不尽合理，资源利用不充分，农产品加工配套没有完全到位，从整体考察，还没有形成完整的现代化产业体系。二是现代特色农业产业开发虽已初具规模，但其集约化、规模化、标准化程度还不高，没有真正形成一定的经营规模和公司+基地+农户的产业链模式。三是管理粗放，品种不优，效益不高，仍然是制约产业覆盖面扩大和增收的主要因素。四是农产品加工业仍然滞后，全县大面积范围内农产品加工业还处于起步阶段，市场开拓、营销能力不足，真正意义上的龙头企业太少，产业链条衔接比较松散，产业化组织程度较低。五是服务体系仍然比较薄弱，现有的服务队伍和运行机制仍然不能很好的适应新形式下产业发展的需要，科技人员少，专业人员素质低，指导实践能力差，先进的实用技术装备少。六是部分工作人员，包括行政工作人员和技术人员以及部分种养户观念陈旧，缺乏创新精神和敬业精神，工作中仍然存在着不够细致的现象。