强化黄土高原综合治理项目评估

--《黄土高原水土保持二期世界银行贷款项目

   经济社会效益评价报告》汇报大纲

一、项目实施以来，根据项目研究任务和目标，重点围绕黄土高原水土保持二期世界银行贷款项目经济社会效益评价专题，在大量调查分析的基础上，针对经济社会效益评价这一中心主题，按照世行办项目验收的总体安排和部署，及时进行了资料收集、典型调查，多方讨论，主报告编写，与世行项目办密切配合，多次沟通，先后为项目办提交了《黄土高原水土保持二期世界银行贷款项目经济社会效益监测与评价报告》（政府版简稿和研究版主报告）、《黄土高原水土报持二期世界银行贷款项目经济社会效益调查研究报告》及相关资料，满足了世行验收工作的要求，本项目研究按计划顺利完成了各项任务。2005年12月21日通过了初步验收，初步验收之后，又根据专家意见，反复进行了多次修改完善和送审。

二、《黄土高原水土保持项目经济社会效益调查研究报告》，从先前国际合作项目的综合评估与借鉴；国家级科学试验示范基地的探讨与启示；宏观决策咨询报告关注与反思；延河流域项目的治理典型与范例四个部分深入进行行了调查研究和系统总结，拓宽了评估的视野和内容，具有重要的参考价值和借鉴意义。

三、《黄土高原水土保持二期世界银行贷款项目经济社会效益监测与评估报告》通过对项目区农业资源的系统分析与综合评价；项目宗旨及主要实施内容的回顾与评价；经济、社会效益监测网络的组织与管理评价；典型农户定点调查监测结果；典型地块治理措施监测结果；典型小流域监测报告；重大开发措施的经济社会效益的专题监测与评估； 经济、社会效益的系统监测与综合评价等八个部分进行了详尽分析和具体测算，数据可靠，方法得当，结论可信。

四、项目研究取得的重要进展

  （一）在研究的系统性和完整性方面，依托世行项目规范管理的优势，借鉴了一期项目的丰富经验，对黄土高原水土保持重大工程项目的经济和社会效益首次进行了全面的总体设计、综合监测和整体评价，具有重要的理论和实践价值。

 （二）在监测和评价方法方面，根据综合性评估的特点，融治理区点上监测、面上社会调查、同类项目借鉴、同类科技试验区资料、政府宏观决策调研与一体，拓展了评价的广度和基本结论的可信度。

  （三）对项目实施的主体内容，进行了重点评估，并对整体项目的经济和社会效益进行了新的认识探索和理论概括，并有针对性地提出了进一步完善的对策建议。

五、项目经费使用合理  项目到位经费全部用于项目实施。

六、组织管理高效  本项目在教短的时间内，高效率、高质量地完成了世行项目办委托的经济和社会效益评价任务。

七、存在问题及建议

   1、时间短，任务急，注重了项目总体性活动的概括性研究，未来需深入研究具体实体活动的特殊规律。

  2、研究总结经验和绩效多，探讨和解剖问题和困难少。

  建议由世行办组织，充分利用现有成果，对黄土高原世行贷款一、二期项目的重大理论和实践问题进行一次系统总结和完善。 

鲁向平 研究员