鉴于我国不少地方农村青壮年劳力出外打工已成趋势，留在农业生产第一线的生力军严重不足；建议将大力开展广大农村的创新创业活动，作为启动新一轮农村社会转型的切入奌。为此建议：

1、各级政府部门要积极倡导、引导，但绝不要谋求主导。政府和社会要有爱农扶农助农之心，但绝不宜直接给广大农民当家作主，要鼓励农民学会充分利用本地资源，从小产品、小工艺做起，生产多样化特色产品，提供多样化社会服务，在市场上自由拼搏，做好现代新农村和城镇化建设的真正主人。

2、放宽政策，搞活经济。先就业，后发展；先多样化，后规范化。充分发挥广大农村人、财、物的潜力，充分尊重农民的创造力，充分尊重市场法则的调节力。总之先行刺激广泛就业，产品大量涌流，然后通过市场运作逐步规范。

3、依法保护，政策扶持。所谓依法保护，就是要从政治的高度，从稳定农村社会和推动城镇化的要求出发，充分认识到保护农民的产品和利益就是保护农民的现实生产力。所谓政策扶持是指在原始积累期间，政府及相关管理部门要求的各类手续、资质、证件由主管部门作为一项政策性资助给予免费办理，或由财政作为支农资金统一支付。

4、弱势群体，特殊政策。一是放宽政府对农民和微型企业的管制，大力支持申办个体户和微型企业。二是对能大量增加就业的个体和微型企业，坚持多教育、多指导，坚决不许多收费多罚款；三是开放搞活微型企业融资渠道。