杨凌现代农业循环经济示范园区的集成探索（七）

4.2示范区产业布局及各产业的发展战略和目标

4.2.1产业布局（图略）

园区构建循环经济以生态农业体系建设为核心，促进和带动生态工业体系，以废弃物再利用、资源化和无害化处置产业体系的建设为支撑。建立循环经济园区应采用跨越式战略转型，即在产业升级和经济转型中选择先进的发展战略和途径。示范区应给予较强的外部支持，在资金、技术和政策支持的同时，还需要一些专门针对当地循环经济发展需要的特殊扶持。

4.2.1各产业发展战略和目标

1）农业生态园建设发展战略和目标

农业生产领域发展循环经济应加强生态农业体系建设，积极调整农业生产布局和产品结构，大力推进有机和无公害农产品，综合利用秸秆，利用和处理好畜禽粪便，大力发展沼气工程，解决农村能源问题，促进农业生态系统的物质、能量的多层次利用和良性循环。

农业生态园建设按照循环经济理论，利用现代科学技术，发挥农业资源优势，依据经济发展水平及“整体、协调、循环、再生”的原则，运用系统工程方法，全面规划综合治理，强化生态功能，促进种植业和养殖业的有机结合，发展庭园经济，实现农业生产优质、高产、高效，促进生态与经济两个系统的良性循环和经济、生态、社会三大效益的统一。

生态园规划建设以人畜粪便沼气发酵为标志的现有生态村建设为基础，全面实现生态示范村的建设与发展。以生态示范村建设为基础，分别规划建设生态畜牧产业区、生态种植业区、生态苗木花卉业区、生态果业区等多种形式的生态农业园区。与生态农业园区建设探索农业循环经济的发展模式，以农业循环经济的发展带动相关涉农产业以及其他工业循环经济的发展，力争在规划期末能够建立以涉农产业为核心的循环经济发展模型。

规划期末秸秆综合利用率达到98%，畜禽粪便综合利用率达到98%以上，农村沼气使用率达到65%以上，可降解农膜比重达到95%以上，化学氮肥施用量（折纯）控制在85千克/公顷以下，农药使用量（折纯）控制在0.8千克/公顷以下。

2）工业体系建设发展战略和目标

在生态工业体系的规划设计中紧紧围绕循环利用和综合利用资源，力求对一种资源的多种有用成分或多种用途分别加以利用；对利用一种资源所产生的排放物或转化物连续加以利用；全面回收废旧产品和包装材料，按其有用成分和用途再加以利用。

在园区内引进生态工业和循环经济理念，采用生命周期观点和生态设计方法，使产品生命周期中资源消耗最少、废物产生最小、易于拆卸回收，由此优化产品结构，并合理构建和完善产品链，从而提高资源效率，降低环境排放，为园区寻找新的增长点，促进园区的持续发展。对园区按照循环经济理念进行整体规划和选择入园企业，构建合理的产业和产品链网，实现园区工业结构最优组合。

结合杨凌示范区现有企业和未来发展趋势，循环经济园区内主要涉及的领域有环保农资、食品加工和生物制药等工业产业体系。在规划期内实现企业清洁生产，提高生态效率，用清洁生产技术改造落后的工艺技术，最大限度地降低单位产品物耗、能耗、水耗和污染物排放；在一些用水量较大的企业中，开展中水回用，实现废水的资源化，在有条件的企业实现废水“零排放”；在大型联合企业中，引入关键联接技术，开展物流、能流的梯级利用，开发利用企业的废弃资源，形成废弃物和副产品的循环利用生态链。

规划期末实现工业固体废弃物综合利用率达到90%以上，工业用水重复利用率达到85%以上，开展清洁生产的企业所占比例达到70%以上，园区企业ISO14001认证率达到60%以上。

4.3能耗、物耗控制目标

农业循环经济试点园区在规划期内能耗、物耗达到国际先进水平，单位GDP综合能耗0.25吨标准煤/万元，单位GDP水耗35吨/万元。

1）大力推进节约降耗，提高资源利用效率

坚持“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，在生产、流通和消费的各个领域，大力节能、节水、节材、节地，节约各种资源，减少资源消耗，实现以最少的资源消耗创造最大的经济效益。

2）全面推行清洁生产，从源头减少污染物的产生

通过不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、延长产品生命周期等，减少或避免污染物的产生，实现由末端治理向预防污染的转变。

3）大力开展资源综合利用，减少废弃物的最终处置

首先是对生产过程中产生的废气、废渣、废水，建筑和农业废弃物及生活垃圾等进行综合利用；其次是对生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收利用。

4.4支撑系统的建设规划

4.4.1城市基础设施与公共文化设施建设规划

主要包括：道路与街道建设与改造；供水与排水能力提高与管网建设；电、天然气等清洁能源供给能力提高与管网建设；污水处理厂与垃圾处理厂建设；绿化与绿地面积提高；公共交通能力提高与设施改善；公共娱乐与文化设施建设与配套。

1）扩建示范区现有的污水处理厂

将目前的污水处理能力的2.5万吨/天提高到5万吨/天，并规划建设中水处理设施和配套管网，中水利用率达到60%以上。

2）扩建示范区现有的垃圾处理厂

将目前的垃圾处理能力的150吨/天提高到300吨/天，垃圾回收再利用率达到95%以上

3）实施集中供热工程

城区内全面实现集中供热，热源以示范区燃机热电厂的热源为主，充分发挥热电联产效益。

上述基础设施建设在规划期内建成并投入使用。

4.4.2建设资源循环型社会

建立城市生活垃圾以及其他废旧物分类、回收、再造系统，城市及区域中水回用系统，生态型产业系统，信息系统等初步建设起循环型社会。

循环经济的建设范围涉及第一、二、三产业。对于第三产业，要求餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业，采用节能、节水和其他有利于环境保护的技术和设备，减少使用或者不使用浪费资源、污染环境的消费品。废物进行分类回收，为再循环创造条件。建筑工程应当采用节能、节水（园区内建筑面积3万M²以上的住宅小区都必须建设中水利用设施）等有利于环境与资源保护的建筑设计方案、建筑和装修材料、建筑构配件及设备，作为园区内城建部门对项目立项审批的重要依据。建筑废物实现产生量最小化和再利用。消费者应树立绿色消费的理念，自觉参与循环资源的回收活动，促进循环型社会的建立。

在循环经济示范区建设中，要将第一、二、三产业作为整体进行考虑，统一规划三产内部和三产之间的物质循环和能量流动，使区域内的人类活动与自然环境之间形成协调、优化的关系。

4.4.3技术支撑体系设计

科学技术是发展循环经济的重要支撑。循环经济的技术支撑体系包括环境工程技术、废弃物资源化利用技术和清洁生产技术等。

示范区在农业循环经济试点园区建设过程中要紧紧依靠西北农林科技大学构建技术支撑体系，要重点开发或运用生态工业的关键联接技术，如城市生活垃圾资源化技术、水回用技术、工业废物资源化技术、生物化工联接技术；能源的梯级利用技术，建立生态农业、生态工业技术研发基地等。

积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会发布有关循环经济的技术、管理和政策等方面的信息，开展信息咨询、技术推广、宣传培训等。要充分发挥行业协会和节能技术服务中心、清洁生产中心的作用。积极推动国际交流与合作，借鉴国外推行循环经济的成功经验，引进核心技术与装备。

牢记使命，不忘重托；倾斜公益，聚焦集成；专业精神，精诚服务；共谋共识，共建共享。自觉自悟，自立自强；超前运筹，应运而生。大团队的智慧，知足与感恩。是为记。

鲁向平研究员：我为党的二十大建言献策。