半生一得献给党（143）

我国生态文明建设行动策略的反思与完善 　

　一、三大目标

　　一、不得不同时考虑的三大目标是：有利于当地财政状况的好转；有利于当地农民群众的脱贫致富；有利于科技人员的自强自立。为了实现上述目标，在目前情况下，普及两大理论，实现两大转变是实惠的、实在的。

　　二、两大理论

　　TOP(科学家、行政管理人员、人民群众的英文简写) 理论　在区域性开发治理这样长期而复杂的大系统运营中，任何重大项目、重大措施的落实，必须充分兼顾上述三者的特点和利益，缺一不可。其主要思路是：科学家、行政管理部门、农民群众三者紧密配合，各负其责，各得其果，各享其利，真正体现科学家出成果，行政领导出政绩，农民群众得实惠的理想模式。

　　农业系统(farming system)理论　在当前区域性治理开发过程中，往往是从上到下的指令性计划决策，忽视了对两个关键指标的考核和评价，即新技术措施同旧措施效益比较，该项技术成果通过什么方法，具备什么条件方可推广到农民手中、落实到具体地块。采取该理论的基本点是改变计划经济的老做法，代之以面向实际，从最基层扎扎实实向上推进的工作方法。只有这样，才能真正形成综合实力，把农村经济的发展推上一个新台阶。

　　三、两大转变

要实现的两大根本转变是：一是实现“要我治”向“我要治”的转变。把黄土高原的开发治理与农民的切身利益、眼前利益紧密结合起来，趋利避害，因势利导。农民的需求、农民的欲望才是真正的动力源。通过切身利益的实现来唤起广大农民群众开发治理黄土高原的主动性和积极性是至关重要的。二是实现把科学技术“送下乡”向农民群众主动“请到家”的转变。这就对科技人员提出了更高更实际的要求，既要有真招又要全心全意为农民群众服务。

鲁向平研究员 我为党的二十大建言献策。