我国北方能源矿区生态文明建设切入点的建议

一、在生态环境保护与开发实践中，在主农区应以发展设施农业为切入点，有其重要的现实意义。在这方面以色列是一个很好的典范，值得学习与借签。同时，榆林的设施农业已经起步，为我们展示了一个广阔的前景。因为农业的水平愈来愈取决于工业的水平，用现代工业武装现代农业已成为生产的急需和必然的发展趋势。通过设施农业的发展：（1）可以大幅度地提高单位面积的产量和效益，直接增加农民的现金收入。同时，由于设施农业在少量有限的土地上实现了集约经营，提高了产出的效益和效率，大大缩小了农业生产的活动空间，这就为改广种薄收退耕还林还草目标的实现，生态建设工程的顺利实施提供了条件和可能；（2）克服了高寒多风等不利因素，发挥了日照充足的优势，延长了农业生产的时间，大大提高了抵御各种自然灾害的能力；（3）加大了农民学科学、用技术的需求；（4）广泛引进了市场机制，把广大农民纳入了市场经济这个主体；（5）密切了城乡关系，工农关系，为工业品生产开拓了一个新的大市场。
  二、在生态条件严重脆弱区生态环境的保护和恢复应以移民工程“执牛耳”。该地区实施大面积的生态移民已具备以下几方面的条件：现在国家有多项重点生态工程启动和设计生态方面的法律出台，这为该地区实施生态移民工程，对迁出去进行围栏保护提供了保障。二是该生态脆弱区目前还不是人口稠密区，异地迁移安置和就近相对集中的难度不大。据先前经验，只要借鉴三峡库区移民和扶贫开发中异地搬迁安置的办法，真正把这些人移出来，把人力暂时难以恢复的区域保护起来，靠大自然的修复功能使其自然恢复，是治理沙尘源最好的办法。三是西部大开发为生态脆弱区生态移民工程提供了机遇。特别是在具备发展条件的地区开辟和培育经济发展带和经济增长点，加快这些地区工业化、市场化和城镇化的步伐，这为生态脆弱区人口撤出后进入城镇和集中区提供了条件。

鲁向平"我为党的二十大建言献策"（4）